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好比灌口二郎神坐镇一方，听调不听宣。玉帝请他捉拿孙悟空，得遣使客客气气带礼物上门。
结果是唐朝空有大量军队，却只能眼睁睁看着吐蕃一点点扩张，几乎占领了今天的青海和西藏全境，隔绝了唐朝与西域的交通往来。
而在云南地区，还有一个南诏国如鲠在喉，竟然也无力征讨收复。
对于这个问题，杜黄裳曾与唐宪宗做过探讨。他规劝唐宪宗应吸取教训，削弱藩镇权力，加强中央集权。
建议非常正确，但具体应该怎么做呢？
杜黄裳也没有很好的办法。
他只能劝谏皇帝修己任贤，掌握大政纲领，有功必赏，有罪必罚。
这虽然是没有办法的办法，但若坚持贯彻下去，也不失为良策。
国家富裕了，百姓归心了，那些态度晦暗不明的节度使们，自然会老实很多。
