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县中小吏乃至于一些武装人员时不时的就集团下乡，去找普通农家和富农、小地主家庭敲诈勒索，相当于收保护费，挣外快，根本不会被算在正常税收里。
当然，你可以不给。
但是你要是不给，就等着穿小鞋吧。
在这一亩三分地里，强龙不压地头蛇，赵官家说话都没有这些恶霸好使，你再勤劳、再会积累财富，也会随时成为这帮恶霸眼中的肥羊，用各种稀奇古怪的理由随时随地宰你一刀。
除非奇遇，或者成了读书人考取了功名，否则你永远也别想出人头地，你会被敲诈到死，死了还要敲骨吸髓，极尽作恶之能。
苏咏霖作为一个商人，要是没有孙元起的庇护，他也是定海县地方官府嘴里的一块肥肉，大家的钱袋子、储蓄罐，什么都别想保住。
而在这里头，普通农村里的农户们作为一线生产者是失声的，是没有任何政治权利的。
别说政治权利了，连作为一个人最基本的人身权利都不得保全，县府可以任意敲诈勒索、巧取豪夺，乃至于肉体消灭，农民们无力反抗。
所以苏咏霖觉得无论是眼下还是未来，他都要给农会行政权力。
农会一定要保证在县级政府之下不会失声，能发声，有自己的职权，能动用起来。
如此，才不会肆意被县里的官员团体欺凌、敲诈，而县府凡事都要和农会商量着来，不能随意强制指令，损害农民利益。
为了保障这样的行政权力，农会还要拥有一定的司法权力。
司法权力可以保证农会对农村的掌握，在战争时期可以随时审判破坏农会的阴谋分子，防止他们在地方搞什么颠覆性的阴谋。
