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王安石出离愤怒，于是安排御史上书弹劾苏轼。苏轼自请外放，被授予杭州通判。这对苏轼来说，应该属于提拔重用。
通判的全称是“通判州事”，相当于副知州，且有直接向皇帝汇报工作的权力。苏轼在杭州三年，配合杭州知州，为杭州人民做了许多实事，比如为杭州治理水旱蝗灾，开挖六井解决老百姓饮水难问题等等，得到了当地百姓的拥戴。
公元1074年秋，苏轼调任密州（今山东诸城）知州，妥妥成为主政一方的地方大员。在这里，他抬头遥望中秋明月，思绪纵横天地人间，创作了令“余词尽废”的中秋词《水调歌头·明月几时有》：
明月几时有？把酒问青天。不知天上宫阙，今夕是何年。我欲乘风归去，又恐琼楼玉宇，高处不胜寒。起舞弄清影⑽，何似在人间。
转朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆？人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。
他在密州两年，捕蝗救灾，惩治盗贼，登台求雨，尤其他举全州之力抢救弃婴的举动，充满人道主义色彩，成为千古美谈。
密州本是贫困山区，加上连年饥荒，百姓生活难以为继，不得不忍痛把嗷嗷待哺的婴儿丢弃道旁。苏轼一边开仓放粮解百姓燃眉之急，一边上书朝廷请求拨款救灾，他自己则与百姓同甘共苦，经常采摘野菜果腹。
有一次，他到密州城下挖野菜时，在杂草丛中捡到了一个弃婴。他把孩子抱回府中抚养，同时下令州府官员悉数“磨刀入谷追穷寇，洒涕循城拾弃孩。”短短几天时间就收养了四十多名被丢弃的孩子。后来，苏轼把这些孩子送给没有子女的家庭抚养，并按月补贴六斗粟米，“所活亦数千人”。
