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出发点是好的,问题在于能实现吗?
民以食为天,米面粮食向来是国家战略物资。缺粮或粮价高,都会引起社会动荡,所以需要国家出台制度,囤积粮食且调控粮价。
宋朝的应对措施是设置常平仓:遇贵量减市价粜,遇贱量增市价籴。也就是说,丰年时以高于市场价收购老百姓的余粮,防止谷贱伤农,荒年时则适量降低米价放售米粮,以平抑物价,赈济百姓。
王安石认为旧有的常平制度过于呆板,于是在原有基础上做了些许调整。他将常平仓、广惠仓等国家粮仓的储备粮食折算为本钱,然后以百分之二十的利率放贷给农民和城市手工业者。
这么做目的是“民不加赋而国用足”,试图在不加重农民负担的同时,增加政府财政收入。而达成目的的关键是,通过国家放贷来替代民间高利贷,将利钱收归国有。
王安石推出青苗法,并非没有事实依据。当时,有些地方政府已在探索通过有息贷款救济百姓,以防止高利贷盘剥并增加政府收入。王安石在地方任职时,也曾亲自实践过,效果非常不错。
但当他在全国推行青苗法时,在实际执行中暴露了许多问题。
首先,利息并不低,最高可达三四分,而且不能随借随还。