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为什么宰相的名称更替如此频繁呢？
这是因为由家而国，由国而天下后，宰相已经不能再简单地视为君主的家臣。“壮于趾，征凶”，相权过重，逐渐危及君权。于是君主既要依赖宰相治理天下，又不得不想办法限制相权。
在春秋战国和秦朝，诸侯国的最高行政长官是丞相、相国或相邦。比如丞相管仲、相国吕不韦、丞相李斯等等。
从汉朝开始，有丞相、相国、三公之称，但因避汉高祖刘邦之讳，相邦这个职位被取消。
西汉初年，刘邦对丞相萧何已颇为提防。幸好萧何“贞吉”，始终谨守本份不逾礼制，这才化险为夷。
从汉武帝开始，皇宫内廷设了一个大司马，权力凌驾于外朝的丞相之上，又搞出一个尚书台来分解丞相权力。此后，大司马兼录尚书事，才是事实上的宰相。
两汉的皇帝们在“三公”的名称上来回修改。比如汉成帝改御史大夫为大司空，以大司马、大司空、丞相为三公。汉哀帝改丞相为大司徒等等。
来回折腾了很多次，却依然无法很好地限制相权。还不小心让大司马、录尚书事王莽借机篡汉代新。王莽虽然绑架民意登上皇位，但得位不正，“贞厉，羝羊触藩，羸其角。”他最终功败垂成，且落下了千古骂名。
光武帝刘秀建立东汉后，为遏制相权进行一系列政体改革，搞出了一个台阁制，自此三公失权，事归台阁。
到魏晋南北朝的时候，因为政权更替频繁，制度多变，宰相的名称就很有些乱了。什么丞相、相国、大司马、中书监、中书令、门下侍中、尚书令、尚书仆射等等不一而足。那些能够掌握军政大权的，即可视为宰相。
隋朝制定了三省六部制，以内史省的内史令、门下省的纳言、尚书省的尚书令这三省长官为宰相。
