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九三：无平不陂，无往不复；艰贞无咎，勿恤其孚，于食有福。
没有一直平坦而没有坡度的地方，没有一直往前而不返回的路，艰难时要坚守诚信正道，没有灾祸，不用担忧他们的诚信，给予食物就有福气。
汉初国运艰难，刘邦坚持以黄老治国。他在位只有八年，却很快内平叛乱，外和异族，使当时的天下大势迅速趋向稳定。汉初朝廷为政以宽，对老百姓非常宽容大度。律法以教化为主，不设严刑峻法，但是天下竟然出奇地安然无事，盗贼稀有。
公元前204年，刘邦建设社稷坛。同年，因蜀汉人民供应军需负担过重，下令免去他们的两年租税，又免去关中士兵家里一年的赋税。
公元前203年，刘邦推行算赋制，规定十五岁至五十六岁的成年男女，每人每年纳税一百二十钱，谓之一算。商人和奴婢的算赋翻倍。七年后，刘邦下诏减省赋税，各地以人口数为准，每人每年只需上缴六十三钱。
为提倡文化，昌明德治，刘邦下令在未央宫附近建设了皇家藏书阁天禄阁和皇家档案馆石渠阁，这应该是中国最早的国家图书馆和档案馆。经过几代人的努力，秦末散佚的古籍陆续被发掘和整理出来，到汉武帝时期，两阁藏书达到了一万三千多卷。后来司马迁就是参考这些书，写成了不朽巨著《史记》，刘向父子也是在这里整理和校订先秦书籍，编成了我国第一部图书分类目录《七略》，并编写出《战国策》。王莽篡汉以后，两阁被改成铸造钱币的地方，告别了它们的文化使命。
刘邦个性粗鲁，不喜欢读书。他本来特别讨厌儒生，但是当叔孙通制礼，让他体会到了当皇帝的尊贵后，也开始重视儒学的教化作用。
公元前195年，刘邦从淮南平叛后班师回朝。途经鲁县（今山东曲阜）时，他以隆重的太牢之礼祭祀孔子，成为中国历史上第一个到孔庙祭祀的君王。
他从普通老百姓中选出那些德高望重的老人，赋予他们与县令共议政事的权力，并且免去了他们的徭役。
通过一连串发展经济、倡导文化的安民措施，老百姓得以安心从事耕作，他们的生活渐渐富足。朝廷的国库也变得越来越充盈，短短十数年时间，“京师之钱累巨万”。
六四：翩翩，不富以其邻，不戒以孚。
轻松行事，不靠夺取邻居的利益而富裕，因为诚信，他们不再戒备。
汉朝初年堪称内忧外患，国内经济凋敝，诸侯王蠢蠢欲动，国外则北有匈奴虎视眈眈，东南有南越、闽越政权如鲠在喉，就是自己的根据地巴蜀一带也还有賨（cóng）人部落没有完全归化。
南越国的创建者是南越武王赵佗（公元前240年—公元前137年），恒山郡真定县（今河北正定）人。秦始皇统一六国之后，派屠睢为主将、赵佗为副将，率领五十万大军开平定岭南百越之地。公元前204年，秦朝灭亡，屠睢和继任的任嚣相继死去，赵佗于是在岭南建立了南越国。他活了一百多岁，直到汉武帝时期才去世，统治岭南八十一年。
公元前306年楚国打败越国后，越王勾践的后裔退到闽越（今福建省）一带，与原住民共同建立了闽越国，成为古百越部落的一支。秦朝末年，勾践的后人无诸和摇仍然活跃，他们率领越人随同诸侯起义攻打秦国。楚汉相争之时，无诸和摇率领越人站队刘邦。
刘邦治大国若烹小鲜，他对这些国家不事征讨，而是采取怀柔政策。他先是派遣能言善辩的陆贾前往南越国，劝说南越王赵佗归附汉朝。接着又遣使册立无诸为闽越王，建都东冶（今福建福州）。公元前195年，刘邦再次封越人后裔南武侯织为南海王。
位于巴蜀地区的賨人，以勇猛彪悍、能歌善舞著称。早在商朝之时，他们就已建国，其时被称为巴方，西周时则称为賨国。刘邦当汉王的时候，阆中（今四川阆中市）人范目为刘邦发动賨人，帮助刘邦平定了三秦，被封侯。刘邦建汉后，实施賨人治賨的政策，同时免除了罗、朴、昝、鄂、度、夕、龚七姓賨民的租赋，待遇和他的故乡沛县一模一样。
