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在宋朝，将全国划分为了十六路。地方机构分为：“路”（相当于省，如福建路）——?府（政治、军事、经济要地，大致相当于省会一级，如开封府），?州（比府稍微次一级的，如福州），?军（有驻军的地方，类似现在的新疆建设兵团，如西军有名的永兴军），?监（如煮盐，冶铁的工业区重地设监，一般比较小，如秦州太平监）〖府、州、军、监四者平级〗——县。
中央统治阶级的影响力最多到达县一级，乡一级除了征收赋税，影响力有限。
至于里正、户长大多都是由大地主或者宗族的族长兼任，负责平时的征收赋税劳役等，一般都不是朝廷任命的。
所以也就造成了很多时候“国法没有宗规大”的情形，像处置出轨的“浸猪笼”这样草菅人命的私刑，一般都是族长拍板说了就算的。
真正正儿八经闹到县令大人那里的砍头大罪，一般都得上报朝廷，等待审批后才能“秋后处斩”。
有时候运气好，皇帝一高兴或者新皇帝接班来了个“大赦天下”，好嘛～死缓都免了，直接就地无罪释放了。
“知府大人，现在不是纠结这个问题的时候啊。关键是难民几日前就已经陆续从兴化军的仙游县直奔我泉州城而来。”
“据探子回报现在已经进入我泉州府辖境之内，大概明日上午时分就到我泉州城下。兴化知军是万死难辞其咎，但是这泉州城可是乱不的啊。还望知府大人早做决断。”
李枝山的幕僚忙向李枝山建言。
“怎么办，怎么办，还能怎么办？当然是驱逐出境啊！既然他兴化军不仁，不管这些难民，也不要怪我泉州府不义，又不是我治下之民，我也没有安抚的义务。”
“此事交给福州的提举常平司使（一“路”的仓司长官，专管赈荒救济）大人头痛去吧。哼！”
“我的老大人哦，此时可不是置气的时候，这仓司的长官虽然没什么大的本事，可是跟漕司的转运使大人交好。”
“而这转运使司大人可是有负责稽查考核政绩，提举弹劾官员的大权，这要是因为此事恶了转运使大人，他随便评个中下，对大人的官运都是大有影响。”
