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安排完李开明等人的事情后，杨三生又安排了一名政务官及十几名副手，负责管理金兰湾的同时，兼顾岛群防御链的民生问题。
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处理完军中事务，杨三生来到港口，看着那些正在排队登船的百姓。
这些百姓是杨三生为金兰湾准备的，总共有两万人，这些移民并不是笨港或安平堡等地的居民，而是从庐州（合肥）等地逃难而来的百姓。
通过这些百姓的叙述，杨三生得知，目前高迎祥、李自成等起义军，正在南下进攻庐州，不少居住在庐州附近，听闻战争爆发的百姓纷纷南下江南，恰好杨三生和那些盐商有勾结，部分南下江南的逃难百姓，被运送到了笨港。（1636年，一月，农民军高迎祥、李自成率部东围庐州，取含山、和州，初六日，农民军连营数十里攻滁州。）
经过高迎祥、李自成等起义军的祸害，如今整个东番岛的百姓超过了两百万，能运送这么多百姓抵达东番岛，那些盐商功不可没。
这些盐商几乎个个都是手眼通天和胆大妄为之人，与各州府的官员、土匪都有勾结，而那些官员因为流民问题，早就头疼无比，要是开城接纳这些流民，城内的粮食恐怕就不够吃了，不接受这些流民，要不了多久，这些流民就会被高迎祥、李自成等起义军裹挟。
可要是杀死这些流民，先不说能杀多少，但凡此事泄露出去，以如今崇祯的暴脾气，恐怕要落个满门抄斩的结局。
可这些盐商的出现，恰好帮助这些官员解决了这些流民问题。
靠近长江流域的各州府，只要遇到了流民，基本上都会通知那些盐商，让盐商把流民运走，或直接告知那些流民。
