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大汉律承袭秦朝诸般根本制度，并在此根基之上，融合萧何所编纂的《擅兴律》、《厩律》与《户律》，构成了九章之制。随后张汤挥毫泼墨，增补了《越宫律》二十七篇，以及赵禹的《朝律》六篇，共集成六十篇，便是正宗的大汉法规。
尔后的西川地域，诸葛孔明等人结合大汉律，精心制定出了《蜀科》，适配彼时西川地界的律令需求。
然而那时的刘备尚未成为汉中王，即便他被天下公认为西川主宰，亦无权立定律法。纵然他敢于割裂与大汉的联系，那西川也将随之覆灭。
恰在此际，《蜀科》的横空出世，成了一种变通之道，亦可视作大汉律的延伸应用。大汉律明确规定，各郡太守有权因地制宜，创设适合当地的法令，不纳入国家律法体系，但可在当地试行。若试行有效，再上报朝廷裁决是否全国推行。
故此，《蜀科》顺势诞生，与此同时，卢毓提出的考课之法，亦可通过这种方式在当地实施！
\"前辈打算何处试行此策呢？\"
\"唉~\" 已逾不惑之年的卢毓，首次在刘禅面前深深吐出一口气，起身后整理了一下衣冠，接着向刘禅恭恭敬敬地鞠了一躬。
\"敢问殿下，汉中之地是否尚需老朽这样的暮年臣子，司掌律政?\"
