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王绾奉茶，跪坐在嬴胡亥身侧，王绾之子王喜，也一并跪坐在王绾侧后方侍奉着。
“昔年，丞相朝议，和李斯争执郡县制，还是分封制，朕今日前来，还想听一听丞相对于这两种制度的看法。”嬴胡亥虚幻一言，故意引出一个话题来。
王绾摸不准皇帝是什么意思，便如实道：“臣以为，自周代开始，分封制成为联系血亲关系，宗族大宗小宗的极好办法，也便于开疆扩土。
遥想当初纣王无道，天下起而伐灭，周朝遂而占有天下。
只是那个时候的天下疆域，和我大秦的疆域比起来，完全没有可比性。
这主要归功于分封制度，诸王拥有土地和军队，大肆开疆扩土。
诸如我秦国，伐灭西戎，吞并巴蜀，横扫义渠，所以才占有了函谷关西边的无尽沃土，奠定了争雄天下的霸业。
当今之世，我朝北接匈奴，南凑白越，西北有月氏，东临大海，然而匈奴之北，是什么地方，无人能知。
南越之南的中南之地，又是什么地方，照样无人能知。
西北的月氏再往西北走的西域之地，却依旧不知道是什么地方，至于大海，臣反而认为海洋产出丰富，无论是海鱼还是生活所需的海盐，都是非常富庶的东西。
若是有舰队能探索海洋，建立起来诸多谋生的手段，那就是天下开财源。
等到那个时候，我大秦也会更加富有！人口也将会更多。”
嬴胡亥深吸一口，这王绾的眼光很超前啊，竟然想到了开采海洋资源！
