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可是一说到对归附部落的安置，众文武的意见就迥然不同了。
丘福首先提出了异议。
他认为让归附的胡人部落与汉民杂居相处，是一件很危险的事。在他看来，胡人风气剽悍，好勇斗狠，与汉人杂居，家长里短的，难免要生出一些事端，而胡人习惯于族群聚居、互相扶助，一有事情就举族出动向人讨公道，那样的话一人之事就会迅速变成一家之事，进而变成一族之事，造成极大动荡。
夏浔却认为，辽东由于工商业的发展，汉人和少数民族已经形成了一种密切合作关系，双方也习惯了由司法署和司商署来协商解决争端，故而司法权基本上已经由部落长那里收归到了专署衙门，虽然目前这只是在社会治安和经营贸易方面的管理，却已是一个良好的过渡。
地方官府的建立，可以顺利扩大司法权利，至少偶发事件，有辽东军队的存在，也足以保障对事态的控制，有问题是暂时的，利益却是长远的，如果不进行这种变革，归附部族始终拥有极大的自主权力，现在朝廷是省了不少心思，可遗留给子孙的，却是一些不知什么时候就会爆发的大祸患。
辽东目前还有少数独立掌握着司法权的部落，那都是没有参予到辽东工商经营的、在偏远山区过着自给自足生活的小部落。而这一点在中原也不例外，一些居住在僻远山区或者与大城大阜交通不便利的乡村的汉人，主导村镇秩序的主要力量何尝不是族宗长老们？这一点并不要紧。
此外，两个人也就免除强制婚嫁、免除更汉名着汉服等歧视性强制政策，以及胡人做官的各项待遇方面相持不下，两个人据理力争，丘福所主张的，其实更利于眼下的安定和平稳，但是从以往归附的部落多有发生叛离和争端来看，夏浔的融合之策才是一劳永逸的法子。
行在参政陈寿泰然一笑，捻着胡须，摇头晃脑地道：“皇上，臣以为，淇国公所言，才是老成谋国之见。外夷异类，终非我族，不可以国人待之。唐玄宗厚爱胡人，结果安史之乱，几乎丧亡唐室；宋徽宗与金国缔盟，结果辽国灭亡之日，金人兵锋便指向中原。厚待夷狄，视如自己，不啻与虎谋皮呀！”
