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一群人赶着牛羊扬长而去，夏浔望着他们背影，向楚兵备疑惑地问道：“这些人是干什么的？”
楚兵备是本城的官儿，要说对这里的了解，四人之中也只有他知道了。
楚兵备道：“从这情形来看，这些贩卖牲畜的番人，都是抄小道避开了哈达城，潜进开原来的，于法不合，所以一见了有权整治他们的人，便只好逃之夭夭了。”
夏浔道：“这些骑士看样子也都是胡人，这城中雇佣了番人整顿坊市么？”
楚兵备笑道：“非也，部堂有所不知，女真、蒙古诸部相继归附以后，常与我汉人进行交易，互通有无，结果这些人要么偷漏税款，要么受汉商欺骗、又有因语言不通而辄起纷争的、还有脾气暴躁而迭起冲突的、又有因民俗风情不同有所冒犯而大打出手的，实在是不堪其扰。
后来朝廷便想了个以胡制胡的法子，在女真诸部中选择几个势力雄厚的部落作为管束夷人之主。如今的哈达城，就是由我大明指定的一处管束夷人的部落，他们在番人中素有威望，让他们居停调和、控制马市、验放行旅，便省去了官府许多麻烦。
同时，他们比咱们更熟悉各地番人部落的情形，各个部落的胡人，与我大明是敌是友他们只消一盘问就知道了，如此一来，奸细秘探，很难有存身之处。哈达城在广顺关外，乃广顺关、靖安堡之前沿，有他们挡在那儿，可以直接阻挡来自北方的来犯之敌，于我开原边墙广顺关、靖安堡的安危也大有助益。”
“可是总有人想偷逃税赋占些便宜，又或者是来自于和我大明敌对部落的百姓，也需换些生活必需之物，却又不能见容于哈达城，就抄小路绕过哈达城，径入我开原城中与汉民进行交易，他们的货物比从哈达城购进要便宜些，故而……”
