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“如此，岂不两全其美？”
“真正的人族国度，国境之内，无任何妖魔鬼怪，百姓安全得到绝对保障……妙极！”老皇帝听得两眼放光，局限于时代的眼光，他并没有感受过方林前世那种纯粹的，安全的人族国度，此刻听来，心头震动，整个人都有些颤栗。
“是的，虽然这是一个浩大工程，不是短期可以实现的，但并不妨碍咱们一步步向那个方向靠拢。”方林点头道，面色期待之色，“若最终真能做到那个地步，我大周国运，何止昌盛可以形容！”
“当然，也不能他们说什么就是什么，臣觉得，打下来的疆域，我大周分六成，他们分四成，他们应该也是可以接受的，不如便让臣这般答复他们？”
“何必节外生枝？”李相被说动了，反而制止道，“若真将城池聚拢，以我大周现有的疆域，便能容纳十倍之于现在的百姓人数，打下来的疆域五五分成足够了，再多怕也是荒废，何必为了区区一成疆域讨价还价？”
“够自然是够了。”方林笑着说道，“但这一成疆域，也不是个小数目，李相难道还嫌国土太多不成？”
“另外，此事的关键并不在于分成多少，而是不能一口答应，让鬼潮习惯予取予求，哪怕一番拉锯之后，若鬼潮仍不松口，再答应他们五五分的要求，也比一口答应要好。”
“嗯，朕同意方卿之言，多出来的疆域，宁可放在那荒废，却是不能轻易放弃。”老皇帝也点头表示认可，露出感兴趣之色，望向方林道，“关于聚拢城池，你且详细说说，朕很感兴趣。”
“是。”方林点头，沉吟了一会儿，开口道，“所谓城池聚拢，说着容易，但做起来却是极难，且这种事情，朝廷只能作为引导，由百姓们自发完成，否则若仅依靠朝廷建设，国库哪怕再充盈百倍，也是难如登天。”
“由百姓自发完成？”苏国公有些疑惑，“百姓如何能完成这般大业？”
“苏公可莫要小瞧了百姓。”方林笑着摇头道，“百姓的力量若是真正发挥起来，会惊掉所有人的下巴。”
“你且详细说说。”苏国公仍旧疑惑。
“简单举个例子吧，就已铜门府为例，整个铜门府满打满算，最多也不过方圆三十里大小，内城百姓足有六十多万，外城百姓更是约有一百多万，这么多人挤在这么点大的地方，真的太过拥挤了，而造成这样拥挤的原因，毫无疑问是因为铜门府周围的野外到处都是妖魔鬼怪，除非实在没有条件的，谁敢在野外聚居？”
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“试想，若是朝廷将铜门府野外的各种妖魔鬼怪全部清除，从此野外安全无虞，外城百姓还会向如今这般团团依附在外城吗？”
“朝廷若是再进行引导，择几处位置，设立村镇，有官府庇护，鼓励百姓们在这些村镇聚集，慢慢发展壮大，形成城镇，再吸引更多百姓聚集，最终可不就是发展成为新的城池么？”
