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他们坐在自己的座位上，都没有人说话，静待着张云川这位大将军的下文。
“我们大将军府如今管着复州、东南和十万大山。”
张云川笑着道：“如今许多地方还在丈量田亩，重新地编制户籍民册。”
“虽然户籍名册还没统计完，可咱们这么大的地方，少说也有上千万的人口。”
“这么多的人口，光靠着咱们几个人可管不过来。”
“纵使设立一百个衙门，一千个衙门，那也管不过来。”
张云川顿了顿道：“所以咱们要想让所有的百姓各安其业，那就必须有一个大家伙都遵行的准则。”
“这准则是什么呢？”
“那就是律法！”
“这人是活的，律法是死的。”
“这要靠人凭着自己的喜好去治理地方，那可能有的地方治理的好，有的地方治理的不好。”
“所以我们不能仅仅靠人去治理地方，更多的要依靠律法去治理地方。”
“这律法不仅仅让我们这些衙门里的官吏有律可依，也能让百姓有法可遵。”
“唯有如此，咱们治下才能井然有序，才能避免混乱。”
张云川的话引得了一众参议的赞同。
“先前我们大将军府修改颁发了律法，可这律法有漏洞，并且执行起来，也并不好。”
“这出现了许多新的问题，原律法内并没有写，导致没有办法处理。”
