第83章 皇权下县 (第2/5页)

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“不着急，孤有个事情和你商量”杨竞先是叫住秋华，然后有些严肃的说

“殿下请讲”秋华见杨竞神色严肃起来，自己也严肃起来。

“是这样，孤想着，这次回到襄平城后，就开始大力推进乡政府建设。你们政保司要调集人手，全力保障这项国策的施行”杨竞终于准备推出自己的王炸，基层政权建设了。

这个时代的大梁，颇有点皇权不下县的意思：皇帝的人事任免和行政命令到县城打止。县城，州城、府城、省城、都城，人口富集，治理起来行政成本比较低，是皇权集中覆盖的地方，是一个相对讲“法律”的地方。县城以外的广大乡村，人口分散稀疏，交通不便，通信不达，进行高效治理成本很高。

这种情况下，广大乡村的治理权就变相委托给所谓的乡绅，只要保证基本的税赋产出，不造反，具体怎么处理基层矛盾，都是乡绅说了算。所谓乡绅自治大抵如此。对县衙来说，乡村没有闹出人命官司，没出现威胁皇权的动荡，没有出现反叛，那就是放任宗族自我“管理”。县衙临时组织一场平反行动的能力还是有的，也仅在这种临时运动中才有可能深入基层，其余时间，在农村，都是基层说了算。

其实这也是农业社会明显的特点，基本上所有的农业社会帝国都是采取的这种模式。至于说小民的冤情、面对灾害组织救援的能力，可以说是没有。杨竞穿越过来以后，早就惦记着把手伸向广大的农村了，让自己的王权真正的触及到辽藩的每一个角落。

不用想，这个过程会遭遇到地方乡绅、大户拼命的抵抗，所以杨竞才让秋华做好准备，政保司全力参与其中，有抵抗激烈的，直接暴力手段解决。

“殿下放心，奴婢回去就组织人手，保证配合吏部、户部完成这项工作”秋华肃然道。