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内藏也是个不需要承担常规预算支出的“财政储备”单位,支出的用途和数量完全由官家决定
这第二个就是宰相控制的“朝廷财库”:有趣的是,南宋所谓的“朝廷财库”不是通常理解的承担收支的“中央财政”,而是一个“财务储备库”的概念。
即“朝廷财库”只收不支,它不承担规定的预算支出项目,而是一个同“内藏库”一样的中央级的财政储备部门,只有在常规项目出现不足的情况下,由宰相决定如何支出。
这通常是为了限制官家任意花费的一种妥协,大宋官家常为此与宰相发生争执,只有在官家赵禥这一时期,管理权彻底被平章贾似道牢牢把住了。
这第三个就是户部。
户部可以算是通常意义上的“财政部”,部门功能齐全,分工明细。
但是大宋时期户部的权力其实是很小的,基本上只是一个管账、催收、管理实际支付的会计部门,没有权力来规划和管理全国范围的收支情况。
作为官家、宰相、六部这个权力金字塔的底层,六部之一的户部,也从未被赋予制定国家整体财政制度和监督执行的权力。
这第四个就是四大总领所。
为了就近支应战区的需要,特别设立四大总领所,承担部分中央财政的功能,这也是南宋财政不同于北宋财政系统的一个地方。
左丞相程元凤说:“老臣诚肯请求陛下将那海外流求大岛的奉盐转于户部答理户部实在是没有余钱了------”
平章贾似道听了顿时大怒(未完待续。)
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