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李庭芝初到扬州的时候，扬州刚刚遭受水灾，房屋全被烧毁，扬州本来是依靠盐业获得利益，而制盐亭户大多逃走，公私盐业都很萧条。
李庭芝全部贷给民众所负的欠款，借钱给他们修房子，房子做成后又免除了他们所借的钱，共一年，官府民居都修好了。
开凿运河四十里到金沙、余庆盐场，以节省车费运输。
同时还疏浚其他运河，放免亭户负盐二百多万。
产盐户民众没有车运的劳苦，又能够免除所负的盐债，逃出去的人都跑回来了，这时候的盐业之利正在迅速兴盛，所以，如果张国安将来卖盐，这里也可以是一个倾销点。
李庭芝现在还正在大搞城建。
比如那个城内的平山能鸟瞰扬州城，先前元兵至时，就构筑望楼在其上，摆开车弩以箭射城中，扬州城苦不堪言。
李庭芝于是就修筑了更高大的城墙，同时又募集汴京以南的流民二万多人充实城中的人口，有诏令命为武锐军。
同时又大修学校，教以《诗》、《书》，做俎豆，与士大夫们修行习射之礼。郡中发生水旱灾荒，即命令打开官库，库藏不足就以自己的私人财产来赈济灾民。扬州的民众感恩戴德，敬之如父母。
吴大鹏说：“国安，适当的时候，你把黄祖这个小子推荐给他吧－－－－－－不过现在，他还要多给我们出力。”
张国安说：“还要明晰与大宋的关系吗？”
吴大鹏严肃地说：“当然，我们是我们的人，他们是赵家的人，流求之地是我们开发的，所有权还是我们的，至于他们先前的帮助，也是有求与我们，再说了，或许我们的帮助还更大呢”
张国安想了一下，说：“那这里的人算是哪里的人？”
吴大鹏想都不想地说：“让老百姓用脚选择呗，多简单的事情，不用翻墙。”
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