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说到原因。最主要的原因是沿海地区社会维稳任务重，环境复杂，单一的区一级的公安系统不可能能够有效的维稳，有效的执法，在这样的情况下，由市局统一调度，合理分配资源。重要案件合力攻关等就变得尤其重要了。
所以，在海山这样的地方。公安系统内部的联系比内地要紧密得多。而这样因为资源和业务的紧密联系让整个系统极其强大，一般的区一级党委政府难以在具体人事上面说上话。
而前段时间，陈京和市里各单位关系又紧张，和公安局虽然没有怎么联系，但是他能够从童小离的种种小动作以及他对自己命令的阳奉阴违感觉得出来，海山市局对自己这个书记并不怎么尊重。
现在，邻角内部开始走向团结了。而外部环境，因为冯仁国的关系。也渐渐的缓和了。
在这样的情况下，陈京开始把视线瞄准到这块工作上来。
陈京心中清楚。邻角要发展好，建设好，必须要有强有力的政法机构。
这一块工作一定要牢牢的把握住，政法系统几个主要单位公安局、检察院和法院都需要有作为，都需要有强有力的人才当权。
邻角不能平庸，邻角的不平庸需要坚强有力的后盾来支持，政法系统不得力，这个短板极有可能造成极大的硬伤。
关于政法系统的整肃问题，陈京心中以前有一个计划。
他想让童小离担任政法委书记不再兼任公安局长，公安局长另外物色人选，这样让他和童小离互相之间能有牵制。
陈京想两步走，首先第一步要打破童小离政法系统一手遮天的局面，然后慢慢的把自己的理念贯彻到系统中，从而最终达到整肃整个系统的目的。
但因为种种的原因，陈京一直都只能停留在具体想法上面，没有机会实施……
