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被联盟控制越久的世界，联盟的统治就将在生活条件的不断改善之下，变得越来越稳固。
联盟要维持住这种状况，就必须要保证两点：其一，经济发展始终在持续，不能倒退；其二，该让联盟公民享受到的发展红利，不能太少。
这两条，都对于联盟庞大的官僚体系，提出了严格的要求。
前者要求官僚们的能力；后者要求官僚们的廉洁。
经济发展这个问题目前看还是很给力的。通过联盟相当重视的教育体系，以及顾航对关键人员花费恩赐点数进行启迪和培养，是能够保证联盟官员的能力都基本在线，至少远超帝国平均水平一大截。
然而，廉洁这个问题，顾航始终有怀疑。
联盟有很多机构在保证这一点，但顾航还是会疑神疑鬼。
他不能否认，联盟建立之后，事实上已经产生了一个庞大的官僚阶层。
甚至，这个官僚阶层加军功阶层，就是现在联盟的统治阶层。
政府、国有资本、公务单位，这些体系里的所有成员，被视为一个统一的阶层，就是广义的官僚集团，他们掌握着联盟最大的权力和利益。
他们明明事实上掌握着联盟绝大部分的资产，但是联盟的制度之下，这些资产是属于公有的，是国家资本。这种制度，就阻止了他们真正的占有这些财富。
官僚阶层固然拥有着比一般民众普遍高得多的职级，享有着丰富的物质条件。但就如人民日益增长的需求一样，这些官僚们也会有。
他们会不会追求更多的利益？职级提供的都已经满足不了他们的胃口了，开始向国有资本下手？费劲巴拉的提升职级多赚的那三瓜两枣，不如多侵吞贪污一些。
强势的廉政机构猛力打击、强化思想教育在前期就杜绝、民众监督体系的建立……这些常规的防范措施当然都得存在。
而除了打击、防范之外，也得给点甜枣。
‘伊甸园’似乎就是个比较好的方式。
建立高档社区，让优秀的、忠诚的、廉洁的人，能够得到好的生活条件；
哪怕不好住进来的，在基层工作的，那也有度假的权利，见识过后也就有了奔头；
伊甸园超出的优质的、高品质的商品，从精致的食物到一些奢侈品皮具、精酿美酒之类的，可以作为高职级的购物福利。让他们手里的津贴有地方可花，并且确切带来好的生活质量的改变。
而还有一些高端商品，则可以包装成品牌，送进联盟各地的商品货架上，普通的民众想偶尔买一下，多改善改善生活状况那也是可以的。
指望它赚大钱，不太现实。但它可以维持稳定，提高居民满意度，尤其是提高统治阶级满意度。
顾航既然能够看到，并且也承认联盟存在一个庞大的官僚阶级，并且其事实上已经成为了统治阶层，顾航也确实需要这个阶层来体现他的意志。这个阶层如果造反，小则发展停滞、社会腐败，重则地方叛乱，甚至联盟解体。
