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自南洋购买的稻米全部堆积于洛阳，因着黄河结冰、三峡天险寸步难行，故而无法运至关中，导致关中粮食匮乏，米价腾升，已经隐隐有粮荒之预兆。
听起来有些不可思议，国富民强、盛世已降的大唐正是威慑四海、横行八荒之时，作为京师的长安居然有可能闹粮荒……然而事实就是如此。
甚至于，关中闹粮荒之事由来已久。
开皇十四年，隋文帝就曾因为关中缺粮不得不暂时前往洛阳，因而留下“逐粮天子”“就食洛阳”等等词汇，流传千古……
李勣面色凝重，缓缓道：“关中乃天府之国，四处关隘封锁内外，只需风调雨顺便可自给自足，易守难攻，自古以来成就不知多少皇图霸业。然则一旦遭受天灾，粮食出产不足，那些平素拱卫关中的关隘却又成了阻挡粮食运入的天堑，固然有黄河贯穿东西，但三门峡又是神鬼难过、鸟雀难度，纵然能够解决燃眉之急，往后此等缺粮之情况也当时有发生，当商议一个完全之策，以解后顾之忧。”
关中固然是天府之国，但千百年来持续不断的开发，已经使得土地产出锐减，再加上自隋朝以来关中作为天下京畿、政治中心，人口暴增，粮食消耗愈发巨大。
此前太宗皇帝东征高句丽，几乎是倾举国之力，自关中运走的粮秣不计其数，使得关中粮食存量大减，再加上这两年雨水格外丰沛导致水患不断，粮食减产，此刻黄河骤然结冰断绝漕运，使得粮食危机猛然爆发。
实则大唐不是没有粮食，水师自南洋购买的稻米、江南山东等地的粮食经由水路运抵洛阳，将洛阳沿着黄河一线设置的多处官仓几乎装满，却很难运抵长安。
洛阳附近黄河河道冰封，三门峡天堑难渡，每日里只能很少量的粮食进入关中，远远跟不上庞大人口的消耗……
李勣、李孝恭、刘洎、马周、许敬宗等人尽皆愁眉不展，束手无策，除非能够使得三门峡天堑变通途，否则这就是一道无解的难题。
刘洎道：“漕粮运输最大的阻碍便是道路不通畅，而这正是工部的职权范围，如今关中粮荒，工部当为陛下排忧解难。”
