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你耕种的土地越多你上缴的赋税就多，所以！没有人愿意多耕种。大多数人只耕种保持一家人生计的土地，多一点都不耕种。平时！他们会通过其他方法，来维持生计。
对新开垦出来的土地，要实行新赋税。这样！土地所有者就会限制属下子民乱开垦土地。所以！也不存在子民只开垦新土地而不耕种熟地。
新政出台，土地所有者就会自动降低赋税，鼓励子民去种熟地。
其五，各地实行了新政后，土地所有者只有自己属下的子民人数多，耕种的土地多，他们的赋税才多。所以！土地所有者是不希望自己的子民去其他地方生活，都会鼓励子民留在自己的土地上生活。
这是讲宋国全国内实行这个政策。而实际上，庄子只是在谈如何在漆园这里的实际试行。
漆园这里，土地所有者是属于七大恶人和其他各个帮派的。七大恶人名下的土地最多、最好。其他帮派只占有少量土地，土质也不是很好。
漆园这里与其他地方不同，以前是谁的封地没有人知道。也许？人家早已绝后了，没有世袭继承者了。反正！现在是被七大恶人等人霸占了。
漆园这里人多地少，一旦由他庄子出面，与谷外的土地所有者谈成了开垦事宜，漆园内那些没有土地耕种者，都有可能走出峡谷，到外面去耕种土地。
其实！只要漆园内的土地所有者减少赋税，愿意耕种熟地的人还是很多的。
还有！漆园内还有许多可以开发的无主土地。比如说浅湖滩那里，和一些沙质土地。这些地方虽然被人霸占了，但是！是废地。只要有人出面，与土地所有者商谈，开发出来后愿意以新政上缴赋税给土地所有者，土地所有者一定会答应的。这样！就可以把这里整理出来，成为可耕种土地。
