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忍界这种一国一村的奇特制度，本质上来说是一种二元制，火影虽然说起只是个村级干部，但是凭依着木叶忍村强大的军事力，名义上火影与火之国大名地位等同，实际上火影的话语权很重，特别是在军事方面的事情，基本上没有大名的份。
至于木叶跟砂隐之前这个和平协定的执行效力问题，说实话，在整个三次忍界大战结束之前，他们会老老实实的执行下去，至于忍界大战结束之后，那就不好说了，起码禁止砂隐接受别国任务这样的事情，木叶很难完全监控的主。
在具体的条件谈妥了之后，接下来就需要两大忍村的首领火影和风影的会面了，只有两人当面签署了这个协定，它才会拥有应有的效力，否则的话就是一纸空文。
可是这个时候又出现问题了，那就是这个协定的签署地点，要放在哪里？
火影去砂隐？这是不可能的，第一，木叶是战胜国，地位上来说火影也不该主动前往砂隐，第二，砂隐不安全，哪怕三代火影真的肯以身犯险，木叶这边的其他人也不会同意。
至于让风影来木叶的大本营？客观上来说，作为战争失败的一方，风影确实该主动过来，但是他却无论如何也不会这么做的。
对方其实也在担心木叶这边会不会蓄谋已久或者临时起意干掉他。
作为十天前还在打生打死的双方，此时确实都有着和平之心，但是对于对手，他们相互之间连一丁点的信任都没有。
