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日本江户城，征夷大将军府。
将军府议事厅，四十八岁的德川家光身着黑色垂缨冠，盘膝端坐在竹席上。
他是德川幕府第三代征夷大将军，也是日本国的实际统治者。
在德川家光的身前，幕府文武官员笔直地坐在两侧，靠前的位置，依次坐着大老酒井忠胜，老中松平信纲，阿部忠秋等幕府重臣，还有一些亲近德川家的藩主大名。
大老是幕府的临时最高职务，负责统括政务，参与重要政策的确定；
老中则是征夷大将军的直属官员，负责统领全国政务，在大老未设置的场合上，是幕府的最高官职，一般在有实力的谱代大名（诸侯）中选任。
此时德川家光面色阴沉，仿佛能滴出水来，幕府的官员同样个个愤怒。
大明那边的消息传来了，大明皇帝不仅当众活劈了下馆藩藩主的族弟，还对日本下达了最后通牒，说什么要琉球是大明的领土！
那最后通牒不仅言辞犀利，还句句透露着威胁，勿谓言之不预，这不就是说，到时候别怪我没给你提前打招呼吗？
从大明的态度中，德川幕府的官员清晰的感受到了大明对日本的侮辱！
“大将军，绝不能下令撤出琉球！”大老酒井忠胜愤怒道。
议事厅内一片窃窃私语，幕府的官员们皆是反对这么屈辱的放弃琉球。
对于幕府一些官员而言，琉球是他们的根本利益所在，尤其是萨摩等藩。
德川家光颁布锁国令后，只开放了长崎作为日本对外贸易的唯一港口，许多藩主大名无法满足利益，只得将手伸向琉球，控制那里的贸易。
