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其实枢密使这一官衔在唐太宗时就设置了，但唐代的枢密使只负责管理军事情报，机密情报之类，由宦官兼任，直至五代时还保留这个官衔。
大宋时代的枢密使地位抬得这么高，权力这么大，其原因是大宋在成立之时，境外的游牧民族政权就给了他们巨大的压力。
因而，大宋需要一个强有力的机构来管理这支军队，这就是大宋设立枢密院的原因。
同时，枢密使的设立又可以削弱宰相的权力，也是强化皇权的重要措施。
所以，元丰改制后，枢密院照样保存下来。
但是，枢密使与中书的关系都极不正常。
“枢密使每朝奏事，与中书先后上，所言两不相知，以故多成疑贰。“
在某场战争中，甚至发生过中书主打，枢密使主守的冲突命令，这样的情况下，前线的军队还会打仗？
于是，为了对付经常性的对外战争，不得不实行兵政合一，设立“平章军国重事“这一官衔。
这就是贾老狗被称之贾平章的原因------事实上，在上次“倒贾风暴”中，贾老狗都已经交出了枢密使的权力了，但是现在，国内又是阴风四起，又有某势力开始活动，认为贾老狗的权力太大了。
贾老狗气得浑身发抖，但是又无处发泄。
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