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在地方上，延续了战时的守护、地头制。
在日本全国各地的庄园内，以一国一人为原则，任命有力的御家人为守护。
守护最初也称为总追捕使、奉行人，后来才逐渐统一为守护这个职位。
守护的职责称为“大犯三条”，主要是率领管下的其它御家人警固各大番役、检查和搜捕犯有谋反、杀人等重罪之人。
此外，守护还要处理管内社寺、驿路的事务，指挥和监督大番役以外的御家人平日的勤务，传达幕府的法规、任命御家人等。
地头则由御家人担任，是幕府派驻在庄园的代表，任务主要是检察、征税、管理土地等。
地头分为本领安堵地头和新恩地头。
本领安堵大多是原来的大庄园主，他们对所领具有名主、地头两重支配权，庄园农民与他们有更强的隶属关系。
新恩地头是为镰仓幕府立战功的御家人，镰仓幕府将没收的平氏土地赐予他们，成为一方的新恩地头。
新恩地头为了巩固自己的在地权力，以地头职和给田为根本，以幕府权力为依靠，加强了对农民的支配。
这个本来比较合理的管理结构，却因为大内氏这个本领安堵地头的代表人物实力太弱，而在石见国内与新恩地头矛盾丛丛。
其实也没有办法，石见国属山****，而它又是山****八国中最西一国，实力原本就弱。
它的东面是出云国和备后国，西南是周防国，西是长门国，南是安艺国，北面日本海。
该国南端的中国山地是与山阳道诸国的分界线，山脉一直延伸到海边。
