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其次，章援还提出了开办由国子监主管的速成武学对右榜进士、御前猛士和一部分东西军的将门子弟进行训练，让他们能够胜任新军的部、营、队等各级军官。
第三，在开办速成武学的同时，章援还提出了训练“模范军”的建议。“模范军”隶属速成武学，设左中右三将，另设骑兵部、辎重部，员额两万五千人。这支军队的各级军官都由速成武学的师生担任。他们可以边学习，边练兵，在实践中进行摸索。等到速成武学的学业完成，模范军也就差不多训练出来了。
有了模范军做种子，接下去扩建新军可就容易多了。等到新一批速成武学的学员学成后，就能将模范军的三个将变成三个军，到第三批速成学员学成，三个军的九个将就可以扩充成九个军，到四批速成学员再出来，那可就是足足二十七个军，六十七万五千大军。还怕辽国不能铲平吗？
而在每一批速成武学的学员是和每一届科举对应的。也就是说，四批学员要历经四次科举，前后需要十二年。而这十二年，也就是新军壮大，旧军逐步退出的时间表。
也不必大刀阔斧的裁军，只需要连续十二年不招募新的禁军，同时再逐步提前禁军退役的年限——比如每年提前一年。这样十二年后，现在二十岁的禁军也已经三十二岁，而退役的最大年龄也提前到了四十多岁。这样禁军的人数不仅会大大压缩，而且平均年龄也会急剧增加。到时候再安排一个集体“专职”的方案，应该也没有什么难度。
第四，章援的计划中也给了禁军将门出路——将门子弟可以由朝廷保送进入南北云台、格致、辟雍、青城等五大学宫。还可以和骑士子弟一样进入云台学宫下属的骑士学院，学成之后也充当新府军的军官。
第五，新府军的骑兵将采用“雇佣”加“骑士”的组合，走高价质优的路线。
“好致平，你真是大才啊”
“哈哈，看来浦城章家早晚要再出一个相公了。”
蔡京、蔡卞两兄弟已经看完了章援送上的建白书，两人都是拍案叫好。这个方案实在太好了，完全可以满足他们两人的需要。这回可真是欠了章惇、章援一个大大的人情了。
蔡京、蔡卞互相对了下眼神，蔡京问：“致平，你现在的这个大教谕不伦不类的，不如换个知州做做吧。”
蔡卞也道：“是啊，西北遥远苦寒，征安西也是河西军的事儿，咱们不必掺和。”
章援冲蔡京、蔡卞感激地一笑，抱抱拳道：“相公，学士，家父毕竟是得罪过官家的，下官在大宋官场上注定是个异类。所以是不能走正途的，想要有荐跻二府的一天，只有去建功立业。
