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黄智深本人没有种过地，不过政务司里面却专门请了从海河沿岸掠来的老农当顾问。黄智深现在说的，就是那些老农们的意见。此时因为蒙古人大屠杀的后遗症还没有消失，北方汉地的人口密度也很低，因此马耕和轮作比较普遍。富裕一些农户，都养了骡马耕地。而这种马耕加轮作的种地方法虽然比较节省劳力，但是一个壮劳力加上几个妇孺照看400亩庄稼和操场，再养十几头牲畜也算是极限了。而在实际运作中，5万个壮劳力肯定是不够的。
黄智深顿了一下，思索着又道：若是要算的宽裕一些，一家士爵至少需要一户四五口人的农奴或汉人农户。一家旗人至少需要一个能干活的旗奴，要不然就只能让他们的家里人种地了。政务司的计划是这样的：五万士爵田庄要配两万五千户汉人农户，每户农户额外分田三十亩，同时摊派租种二百亩到三百亩的分封田庄。同时，还需要配上两万五千户辽东当地的农奴。让辽东的农奴和汉人移民汉人士爵旗人杂居。如此方便控制，也容易教化
另外，明都府城江华岛济州岛和釜山等地还有四个商埠，还有各种手工作坊。也是需要大量商民的，估计四大商埠至少会吸纳两万户人口约有十万。
很显然，陈德兴即将建立的是一个落后的农奴制国家构成这个国家的最基本阶级是士爵贵族旗人武士在等级上和汉人平民相当，但是可得到更多的军功地平民主要是汉人，也有自由进入或原本就生活在陈德兴领地内的高丽人色目人和倭人鞑子或高丽农奴包括旗奴奴隶目前主要是色目蒙古战俘。
真可谓等级森严，但是上升通道还是存在的。平民可以从军，农奴和奴隶可以赎身，旗奴可以随主人参战立功。另外，平民中的商人和工匠也可以通过捐款或是发明创造获得士爵。
需要一提的是，在陈德兴的农奴制国家中，农奴旗奴和奴隶这两个等级是没有人身自由的。他们可以拥有一些个人财产不能拥有房产或土地，生命也不能被随便剥夺。不过却是可以被主人买卖转赠的财产。
