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所谓报纸的概念还是挺新鲜的，但是实质上这样的情况并不是那么的新鲜。
魏帝国承汉制，在实行郡县制的基础之上，各州、郡政府都在洛阳设有专门的办事处，这样的办事处叫做邸。
邸中常驻有各州、郡的办事吏员，他们的任务就是负责把皇帝下达的重要旨意和朝廷要办的重要事情记录下来，通过驿站定期送到州郡政府之中，让州郡长官知道朝廷发生了什么，皇帝做了什么。
郭鹏在继承汉制的同时，也做出了创新，比如在皇宫前的大广场上设公告处。
他派人把皇帝和群臣商议要做的事情张贴在公告处，让洛阳人都知道，允许他们自由议论，并且随着商旅众多的情况逐步向外转移。
之后郭鹏又下令把类似这样的公告处扩张到洛阳城外，扩张到经济地区的郡县之中，深入乡村，让乡村里的人也知道朝廷做了什么决策。
而现在，郭鹏要办的报纸则是把这些概念结合起来，办一份日报。
记录的是前一天一整天皇帝和朝臣们商议的事情和决定要做的事情，这些事情会被专业人员记录下来，然后等晚上进行重录、连夜刊印，第二天一早全城公布。
洛阳城内设数十个阅报栏，每天都会有专人更新最新的报纸，让全洛阳人都知道。
当然，如果你觉得麻烦不想去阅报栏阅读，那么就出钱订购。
拿到你的订单之后，每天清早坊门一开，就会有专人把报纸送到你府上，让你知道最新的朝政消息。
皇帝决定把每日发生的朝政新闻对外公布，将朝廷决定发布的政令、皇帝觉得有意义的奏本还有一些对外公布也无妨的消息刊印其上。
把这些消息对外公布，引导舆论，让更多的人知晓朝廷正在做些什么。
关于皇帝为什么要这样做，皇帝在朝政会议上是这样解释的。
