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两人知道他们所待着的地方已经残破，为了和谐，两人就象征性的相约以长安为界。
长安以西属张济，以东属段煨，张济求封号『雍』，段煨则取封号『虞』，两人各自封公。
话虽如此，但是无论是长安以西还是长安以东，都已经是地广人稀的状态了，凉州可能都比关中要好一点，所以本着这样的想法，军力比段煨强大的张济得到了长安以西的地盘建立雍国的待遇。
长安以西的司隶校尉部和凉州就归属了张济。
段煨无奈，只能拿走长安以东的地盘，建立虞国，但是从长安到洛阳这一带，也真的是没什么人烟了。
所以两人依旧驻军在弘农，弘农郡一分为二，以弘农皇宫为分界，西边归张济，东边归段煨，等于是张济占据了一块飞地。
没办法，人烟最多的就是这里，离开这里，就没有地方能补充军粮了。
于是这样一划分，两人都成为了响当当的国君，把雒阳以西的地盘瓜分了一下，就留下了一座弘农皇宫给小皇帝，连弘农城都不放过。
然后，根据贾诩的最初提出的那个“玩笑话”，两人又想着与其到时候被针对，不如把大家一起拉下水，谁也别说谁。
贾诩假意阻止，严辞斥责两人，两人大怒，怒斥贾诩，不准他再说话。
随后，段煨和张济商议着，商议出了一个结果。
给益州牧刘璋封王，送去封号『蜀』，准以益州为封国地，建立蜀国，自称蜀王，待遇一如汉初异姓王诸侯国，和郭鹏一样，准置百官公卿，建立宗庙祭祀先祖。
给荆州牧、镇南将军刘表封王，封号『楚』，准以荆州为封国地，建立楚国，自称楚王，待遇和郭鹏一样。
