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郭鹏被兖州众人表为以左将军之职督青兖二州军事，总掌青兖二州军事大权，成为事实上的两州之主。
鲍信则为兖州刺史，主张兖州行政之权，治理兖州。
话虽如此，鲍信是刺史，不是州牧，名义上没有对各郡太守的直接领导权，这一切，都要通过郭鹏的权威予以实现。
因为郭鹏掌握两州军权，威望大，话语权最高，所以任命官员的职权也被郭鹏掌握。
郭鹏于是表应劭接掌济阴郡太守，调枣祗担任泰山郡守，调任辛评为济北相，又把平原国相陈纪调来担任东平国相。
又因为东郡的特殊位置，郭鹏把曹操从济南国相的职位上调动到了东郡担任太守。
曹操在济南国相的位置上做得很好，在郭鹏的支持下没有掣肘，曹操尽情展现自己的才能。
他大力推动屯田政策和乡村建设政策，亲自下乡，带领部下监督水利的建设，每一项政策都会亲自到基层参与推动，亲自查看政策推行的情况。
然后还写很多报告送到州牧府交给郭鹏，让郭鹏了解地方的实际情况等等。
之前济南国出现了赵能的事情，被通报批评，曹操觉得很没有面子，更加关注地方情况。
到处跑，到处调研，亲自狠抓乡长村长违法乱纪的事情，济南国的风气为之一肃。
