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曹操也跟着点了点头，开口说道：“大哥，二哥说的很对啊，州牧一职事关重大，现在可没有那个势力敢开口提这事，都害怕被群起而攻之，大哥你还是别淌这趟浑水了，当个益州刺史也不错啊。”
黑暗中，刘鑫虽然看不清曹操与袁绍的样貌，但是刘鑫知道，曹操与袁绍是真的关心自己。
刘鑫有些感动的说道：“你们说的我都懂，但是这益州牧我势在必得，而且我也有七成左右的把握拿下益州牧。”
袁绍眼前一亮，有些好奇的问道：“七成？大哥你哪来这么大的自信？”
刘鑫呵呵一笑，将自己的想法说了出来：“其实很简单，如今天下各地叛乱起义不断发生，而每一场叛乱的镇压时间，短则数月，长则数年，大量百姓流离失所，不事生产，地方赋税十不存一，而要恢复当地的人口经济，至少得花五年到十年的时间，这对大汉未来的影响极大。”
“而这一切的根本原因是什么呢？那就是因为一州之长是刺史，而不是州牧。”
“刺史虽然是一州之长，但是刺史真正拥有的权利并不多，不能快速的调集兵马前去平叛，也不能要求地方拨款拨粮去恢复生产，安稳民心，这些都需要刺史上报朝廷，然后朝廷给出指示才能有所行动，这一来一去，叛乱已经进行了一两个月了，如果是交州凉州等偏远地区发生叛乱，光是上报朝廷都要两三个月了。”
“虽然也有一些刺史很有魄力，敢于先斩后奏，但是没有朝廷的命令，这些刺史手中可以动用的兵力也是不多，地方郡县的太守县令如果和刺史关系不佳，他们也有权利拒绝出兵协助刺史，这便导致了刺史镇压叛乱的成功率不高，刺史也会因此担负责任，所以现在敢于先斩后奏的刺史，已经越来越少了。”
“综合所述，如今实行的刺史制度已经不再适合当前的环境，而州牧制度便能很好的解决这叛乱问题，因为州牧掌握着军事大权，能够一州境内的所有兵力，在发生叛乱时，州牧便可以快速做出决定，调集兵力前往镇压，将叛乱造成的损失减少到最低。”
“而且只要陛下同意了我的建议，那么除了益州牧之外，还可能会有交州牧，幽州牧等州牧空缺，到时候四大势力就不会拘泥于我这个益州牧上，更何况我现在可是宦官势力的一员，十常侍他们会支持我作为益州牧的。”
袁绍与曹操听着刘鑫的解释，不住的点着头，不过到了最后一句，当袁绍与曹操知道刘鑫是宦官势力的一员时，都忍不住发出了惊呼。
