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而对于基层军官来说，他们都是从普通士兵走上来的，对这一切都是深有体会，将心比心，这些基层军官也不会刻意为难这些义务兵，都是睁一只眼闭一只眼，糊弄过兵役期就好。
所以，在这样的大环境下，东汉末年的官军战斗力普遍低下，战术素养更是不足，平时去剿灭土匪山贼都是困难无比，所以在黄巾起义时，各大郡县的官军在面对黄巾军时，几乎都是一触即溃，这也在情理之中。
至于董卓火烧洛阳，天下大乱之后，整个大汉兵祸四起，百姓无家可归，衣不遮体，更别谈吃饱喝足了，这时候诸侯们便只需要提供饮食住宿，就能征召到大量的部队，当然，这是十年后的事情了。
而刘鑫如今已经是志在天下，如今的兵役制度自然是不合适，虽然实行兵役制度，会节省很大一笔军务开支。
而刘鑫的想法，便是实行军饷制度，而军饷制度也是为了军队“职业化”做基础。
有了军饷，刘鑫手下的部队就从兵役制度下的义务兵变成了有正式编制的“私兵”，他们实际上不再是为了大汉效力，而是对刘鑫效忠，这样刘鑫对手下部队的控制力得到了提升，并且因为有了军饷，士兵便能够进行“职业化”，士兵将会更好的投入训练之中，战斗力与组织度将得到大幅提升，最重要的是，能够提升士兵的忠诚度。
经过苏佳的研究计算，以成都的两千名士兵为例，在实行军饷制度后，至少能转换出一千五百名职业军人，在接受现代化专业化的训练方式后，战斗力至少会上涨五倍有余
毕竟现在的成都官军，就相当于以后的民兵罢了。
