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台湾岛原名小琉球岛，李维正东征日本回来后，便以防倭为借口，派出三千士兵占领了这座被大明遗弃了的富饶的宝岛，并将它改名台湾岛。李维正当然是看中了台湾岛极为重要的战略地位，同时他也害怕日本抢先占领台湾，毕竟大明朝廷已经放弃了台湾，即使被日本占领，大明朝廷也不会放在心上，事实上，一百多年后大明朝廷和荷兰人达成的协议就是允许荷兰人占领台湾岛。而不允许荷兰人染指澎湖列岛，明朝只承认澎湖列岛是大明的土地。
所以李维正必须要赶在日本人和荷兰人之前抢先占领台湾，让台湾成为他的军事和后勤基地，按照李维正的计划，台湾并不建什么工厂，工厂都设在辽东，台湾的作用是军事基地和粮食基地，台湾能一年三熟，完会可以成为辽东军粮基地。在和蒙古朵颜部达成协议后，李维正说运日本米和朵颜部换马，实际上他打的主意是用台湾米和蒙古人换马。
经过两年的经营，李维正在台湾岛上的驻军由最初的三千人已经增加到一万人，一半是高丽雇佣军，一半是辽东军，每年换防一次，每次撤换五千军，两年时间，他们在台湾岛上和当地的居民一起，已经开垦了近三千顷土地，每年三熟，每次能产粮四十万石以上，从今年夏天开始，台湾便已经和高丽一样，成为了辽东主要的粮食基地。
几年前李维正打倭寇放过了台湾渔民后，经过几年的发展，台湾岛上的渔民已经到了两万人，不仅仅是岛上渔民生育后代，更重要是台湾上岛有汉人渔民的消息在几年前便传遍了福建沿海，开始有人向往台湾。数以千计忘不了大海的原渔民们开始偷偷造船下海，携家带口逃离了福建，几年时间里，从福建各地逃来了一千多户人家，五六千人，他们就和早先逃来的渔民一样，开始下海捕鱼，和走私者换取生活物资，过着没有官府束缚的生活。
而洪武二十五年十一月，随着一支李维正派来的军队在台湾驻扎。二万多渔民便开始了一种新的生活，他们编造了户籍，摇身一变都成为了辽东人，军队并没有征他们的赋税，更没有欺压他们，只是重新规划了他们的生活，将他们集中在三个地方居住，成立了平安、台北、台南三个县，让他们在捕鱼之余也和军队一起屯田，换取粮食和他们需要的日常用品。
同样，军队也建立了三个千户所。台北千户所，台南千户和平安千户所。
尽管台湾主要以屯田为主，但李维正还是在平安县建造一家造船厂。这是台湾岛唯一的工业，建造船的目的很简单，台湾四面临海，向辽东运输米粮，加强与琉球岛的联系。甚至当大量移民愿意来台湾的时候，也就不用再从辽东调船了。
当平安造船厂的一艘三桅福船下海时，便成了台湾军民为之欢庆的一件大事，此事更是惊动了辽东。数月后，也就是洪武二十五年十月下旬，李维正庞大的混合舰队抵达了台湾平安港。
由于台湾没有设卫，平安、台北、台南三个千户所各自负责自己的辖区，平安千户所约四千人，是三个千户所中最大的一个，千户叫曹安国，原是旅顺卫的一名百户，参加过东征日本的战役，积功升为千户。当辽东舰队抵达台北千户时，修建在沿海的烽火台便点燃了，三柱红烟直冲天空，这就表示辽东来人了，所以早在三天前曹安国便做好了迎接准备。
“千户将军，来了！辽东船队来了！”一大早，一名哨台眺望兵便冲进军营禀报。
曹安国正在军营吃早饭，闻讯立刻丢下碗跑向码头，平安港是利用一弯天然良港筑成，水深港阔，可停泊百艘海船，平安千户的军营就位于港区，离码头仅两百余步。
今天的天气极好，海上风平浪静。万里无云，曹安国率领几名副千户和一群百户军官在码头上等了两刻钟，终于看见了远方海面上出现了数十只小黑点，很快，一支庞大的船队出现在他们眼前，在码头上等待的人群立刻欢呼起来，曹安国立刻乘坐平安船厂建造的一艘战船前去迎接。
宝船船头，李维正也正拿一只小巧的千里眼向码头这边眺望，在离码头还有约五里时，他看见了一艘战船向这边驶来，他立刻回头令道：“船队减速停船！”
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