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赵顼说道：“我朝历代先皇都十分节俭，如今国库紧张更要节约用度，沈学士这次主抓祭祀之事，做的很好。”
沈括答道：“圣上英明。此事如此顺利，还得说镇南王提议招标的效果非常好。”说罢他着王旁，二人相识一笑。
赵顼听了也十分得意，他向殿上群臣说道：“镇南王屡立奇功，不但仗打的好，对朝廷建设也颇有建树。大家应以镇南王为榜样，多多提出好的理财之议。”
王旁谦虚的答道：“圣上抬爱，我这亏家父从小教育的好。至于理财方面，我不过是跟家父学了一些思想而已。”
终于把话題引向王安石，赵顼问道：“介甫，你有和关于理财的建议，尽管奏上！”
王安石早已准备好奏折，他启奏到：“圣上，臣以为认为理财的最好办法就是广开财源，即‘因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费’，从而扭转政府财政亏空的局面。为此，臣请奏圣上，特置发改司，进行财政方面的改革。”
赵顼已和王旁探讨过此问題，所以心中有所准备，他说了声：“奏折呈上！”身边的太监走到大殿上，接过王安石手中的奏折。
发改司这词，赵顼知道，王旁知道。但是朝廷上其他人并不知道，众人交头接耳，小声议论起來：“这发改司是什么？”
赵顼命王安石解释一下发改司，当王安石将发改司的内容职责一一道來的时候，朝堂之上一片哗然。这可掌握是国家经济，改变旧法，制定并颁布新法的部门，职权已经不在宰相之下。韩琦曾公亮两位宰相听的脸色都发青，这是**裸的夺权啊。
等到王安石说完，赵顼问道：“对于筹建发改司之事，众位还有什么异议吗？”
司马光再也忍不住了，他站出來说道：“圣上，臣不明白，为什么要筹建发改司改革呢？如今理财的问題，并非像王参知所说那样。臣认为，世上所有物质财富有一定的数额，这些财富不是储藏在民间，便是储藏在国家的仓库之中。而政府财政支出过多，冗兵、冗官、冗费等是造成国家财政紧张的直接原因。只要节省一切不必要的财政开支，这样就能解决我大宋财政问題。您，先前沈学士掌管祭祀之事不是做的挺好吗？”
