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大量外来人口持续涌入，尧城的秩序没有受到任何影响。
这种城市治理能力得力于神殿会的稳定。
陆尧将视角切换到这座城市的领导者，先知药勺身上。
神殿外围的偏殿门口，已经53岁的先知药勺正在对神殿会众人讲话。
“在不久后，神学院需要增加一个【医学院】，学者需要学会药学和治疗病人。”
“神殿会的学者不仅要去盐城，去大海的各个岛屿，还需要和萨尼罗的鱼人进一步交流学识。这个世界我们知道的还很少，必须保持谦逊与勤勉。”
“从今年开始，神殿会每一个新加入的学者，都需要完成至少一次朝圣。神迹遗址蕴含了无数知识和启发，这是神明给予我们的天然宝库。”
有学者提出：“先知，北方的那群信徒一直希望获得尧城的认可。他们自称【北方神殿军】，又用信鸽传信，希望我们能够支持他们……”
“尧城一贯不干涉盐城内部问题。”
先知药勺态度坚决：“回复他们，如果他们能彻底消除盐城的奴隶买卖，我们会非常感激。他们释放奴隶，尧城也会继续妥善安置。”
……
接下来，陆尧将注意力转向盐城。
盐城的议会大厅里，市民议会仍在扯皮。
有人提议：“我们必须组建军队，将奴隶们集中起来，组成一支完整的强大军队，这样才能抵抗海盗持续的骚扰。然后进一步出海，剿灭海盗的老巢。”
“这个想法很好。不过集中一起的奴隶，该怎么算呢？奴隶是财产，我可以将奴隶低价卖给在座的诸位，以支持城市防御。”
“荒唐，现在还想着奴隶的生意！”
“那你愿意将自己的奴隶无偿捐出来吗？”
“你！”
“不如让一个人将所有奴隶控制起来，让他们一起作战。”
“不行，一旦失控怎么办？你怎么知道，获得了所有奴隶的这个人，不会比海盗更加危险？”
