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九尾微微点头：“陛下有旨，臣等不敢违逆。但请陛下将此事放在心上，数日后，臣当再提出此事，请陛下定夺。”
齐飞鸿有过好几次做国主的经历，这一次是最严肃的，也是最想要做一个真正称职的国主的。他稍微犹豫一下，点头说道：“朕会仔细考虑这件事情，数日后定给大家一个答复。接下来我们说说天安国未来的发展方向，诸位可有什么要说的？”
齐飞鸿岔开话题，众臣纷纷出言，为天安国将来的发展制定大方向，也就是国策。国策的订立绝对不是三言两语就能确定下来的，但天安国建国之前就已经有了最大的目标，那便是统一现有的三国，统一这个无名的秘境。
大方向有了，具体怎么做还需要大家群策群力。齐飞鸿和众臣商议了好几日，最终确定第一步还是将天安国发展壮大，吸收生灵加入天安国。
人，以及有智慧的生灵，始终是一个国家的根本。深知这一点的齐飞鸿等人决定借助他们在修仙界建国之时的经验和做法，首先壮大天安国的人丁。
齐飞鸿坚信，人丁兴旺，才有可能发展壮大。
蒋俊因为主管天安国的各项建设，知道当前天安国还没有能力接纳大量国民入住，必须先将基础建设搞好，而后再接纳新的国民。他提出自己的看法，请众人商议，以免到时候人多了，吃穿住用都是问题，反而不好。
为此齐飞鸿亲自下旨，除预防敌军偷袭的必要人员外，所有人都暂时服从蒋俊的指挥，协助蒋俊建设天安国的都城天安城。天安城作为天安国的都城，也是惟一的一座城池，规模很大，建设也必须足够好。
