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若是给曹昂徐州牧，自己不放心；可若是不给，曹昂绝不会罢休，双方甚至可能会翻脸，给不给都是有利有弊，让人烦忧。
最后还是李参劝他，曹昂已经控制了徐州，不管有没有徐州牧的名头，都不影响他养兵，屯粮，倒不如大大方方，要什么给什么。
1旦曹昂再生事，朝廷讨伐起来，也算师出有名了。
而且曹昂之父曹操在洛阳，对于曹昂来说，也是1个牵制。曹昂不是孝子吗？总不能不管不顾老子的死活吧。
董卓觉得也有道理，遂同意了此事。
于是董卓乃让人上奏朝廷，以“青徐匪乱，短期难以平定”为由，表曹昂为徐州牧，假节督青、徐、兖、扬4州事。
曹昂本来是假节，负责征剿青州、徐州、兖州3地黄巾贼匪，没想到董卓又加了1个督青徐兖扬4州事，倒是大方的很。
不过所有人都清楚，这就是个名头，好听1些而已，4州的地方官吏也不可能真以为这个官职，将权利交给曹昂。
甚至曹昂虽挂着徐州牧的名头，想掌握徐州，都需要1番明争暗斗。
曹昂当了徐州牧，原来的徐州刺史便不能再设了。如何安置徐州刺史陶谦，董卓费了1番心思。
当初在3辅军中，董卓也识得陶谦，知道这是个桀骜的主，未必会听命于曹昂，于是他便改陶谦为东海相。
