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一郡之中，郡守、郡县等官员，全部由朝堂任命，而被任命的那些官员，全都不能是当地郡县的人，而在郡、县官员之下的其余官吏，则全都要调用当地人担任，而那些担任的人。
像这样的选拔、举荐，要每年一次。
书房内。
姚贾拿着竹简，怔怔的看着，神色呆滞。
从周王室的分封诸侯，后面诸侯之后再有卿、夫，至此，除了君王之外，上卿的儿子继承卿位，大夫的儿子继承夫位，这种血缘继承的制度，一直持续到如今，这种制度对于君王来说，是一种无比严重的威胁，昔日强大的晋国，便是因此灭亡。
而后直至秦国彻底衍生出另一种制度，军功爵位制度，秦国方才彻底强大，并且军功爵位制度，也打破、代替原有的血缘继承。
这种军功爵位制度的好处除去给秦国百姓看到希望之外，也是不断削弱着士族的权利，毕竟在秦国，除了仅此君王的侯爵爵位外，其余爵位即便是将爵、卿位，日后其子也不过是夫爵的公乘，次子的话只能是不更，其余子嗣皆为簪袅，而爵位是夫爵的子嗣，更是逐层往低排下。
这种制度对于君王来说，远远要好于士族的血缘继承，当初制定军功爵位制度的商鞅，便是因此得罪无数老士族，最终被车裂。
不过这种军功爵位制度也并非没有坏处，那便是导致秦国朝堂成为由军功爵位制延伸的朝堂，朝堂内的大臣，都是持有兵权的军功士族，如王氏、李氏、杨氏、蒙氏等诸多军功士族。
在秦国中，除了秦王，军功士族牢牢的掌握着秦国的一切权利，不管是在朝堂内，还是朝堂外。
绝大部分人，也都有仅有军功爵位制这一条路可走。
然而眼下。
姚贾手中的竹简，便隐约透露出另一种制度，一种再次打破军功士族垄断的制度。
如同昔日商鞅打破旧士族血脉继承的垄断那般，定会彻底打破军功士族的利益，最直接的便是，以往朝堂的朗官，不再全都是军功士族的子弟。
“王上，此事千万不能在秦国实施！”
姚贾想到什么，面色苍白，依旧处于震撼中的双眼，突然满是担忧的看向嬴政。
如今秦国正是攻灭六国之际，姚贾清楚，绝对不能贸然实施这种全新的制度，否则整个秦国都会动摇根基。
尽管姚贾知道，秦国一但实施这种制度，不管是对君王，还是社稷，都是一种蜕变，全新的蜕变。
“姚上卿，寡人自然知晓其中利弊，上卿尽可放心！”
嬴政看着姚贾的模样，笑吟吟的说道，目光满是火热。
