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但并不是说有那么多适合耕种的地头，陆仁就可以随意的安置屯田点。之前在鄄城北部屯田的时候，那里全是没人呆的荒芜之地，陆仁想怎么折腾都行，可现在陆仁就得考虑一下濮阳一带原有的居民了。
当然真要把屯田点规划出来还不是什么难事，陆仁真正在意的是对屯田民众的招募。对此陆仁不得不去找了夏候敦，因为这方面的事得由夏候敦这种手握军权，有很强的强制执行能力的人去做。
为什么这么说？其实说简单点，这时的陆仁就是头痛两件事，一件事是濮阳本土的世家豪族在天下大乱时对土地的兼并，另一件事则是这些个世家豪族对人口的兼并。现时点陆仁的手上只有所谓的政令权却没有军权，想制止住这些个有一定的武装实力并凭借着这些武装实力来兼并土地与人口的世家豪族，那不是扯淡吗？貌似在汉末三国时期，因为没有注意到这些，结果在行使政令的时候却死在那些豪强手里的人可真不在少数。
所以夏候敦现在要帮陆仁做的事无非就是两件，一是用强势的军事力量震慑住那些蠢蠢欲动的豪强，以保证陆仁抄袭来的那个“无主之地，收归国有”的政令能够顺利的执行；二就是确立曹操这个朝庭正式诏命的衮州牧的威信，让流民们更愿意以自由民的身份，选择投靠到国家机关辖下的屯田点来受佣屯田。
对此陆仁还再三强调“自由民”的身份，因为按当时的情况，流民一但成为豪强的佃农僮客就基本上等于是卖身为奴，很难再有出头之日，因此流民们不到万不得已，都希望自己能保持着一个相对自由一些的身份，这其实是最根本的人性因素。在这一点上，陆仁这个后世穿越而来的人可能比当时的任何人都要明白，所以陆仁也是在这方面大作文章。
什么是佃农？说白了就是长工，再说得狠一点就是奴隶。每天天一亮就被豪强们赶着下地去干活，到了饭点豪强们会准备好饭给佃农吃，天黑了再让这些佃农回家睡觉。唯一与奴隶不同，或是说比奴隶好一点的地方，就是豪强会发点可怜的工钱给佃农，但是地里耕种而收获上来的东西佃农是基本没份的。而这样的日子，流民们不是到了万不得已的地步，谁又愿意去当佃农？
屯田制则不是这样，而是以地租的方式来进行，也就是说流民们如果愿意来屯田的话，可以和官府进行分成，不管怎么样地里收上来的东西能留下一些成为自己的财产。相比之下，流民们当然更愿意接受一些。但如此一来，官府和豪强就会产生利益上的冲突，而这也是陆仁不得不请夏候敦出来镇慑的主要原因，毕竟这是要和豪强们抢地、抢人口啊
对这个事，夏候敦到是干得很来劲。其实曹操一直以来都在“止兼业、抑豪强”，年轻的时候外放为官，都能让当地的豪强“闻风顿逃”，可见曹操在做这一类的事的时候下手有多狠。而夏候敦作为曹操最亲近的人之一，干起这个事来不会比曹操下手轻多少。
