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祝缨道：“从咱们的兵里挑出会种地的，带他们开始种宿麦，开荒。总之，要有事做。既然要做事，就做些有用的。一开始不必着急，先把人拢起来。”
大家的疑问都得到了解答，都觉得祝缨这样安排不错，纷纷拱手：“是。”
祝缨又问苏晟道：“右营的废物老底摸清了吗？明天拖出几个暴戾无道、虐杀无辜的，拉到东营，我要亲自定他们的罪！”
苏晟忙也答应了。
当下，事事皆按祝缨规划来，祝缨揪着一串暴虐的头人，细数他们的过失，诸如虐杀等等，当众斩首，引得东营一片欢呼，出也更听话了一些。头人里，只是断个奴隶的手脚，都排上狠毒的号。如此审判了数日，祝缨趁机宣布了废除所有奴隶的身份，转为平民。
众人也不太意外，自从到了东营，除了土兵执刀枪看管之外，奴隶也没有被锁起来。祝新乐等人之前的宣传就是，不用再做奴隶了。现在明确了，大家都笑着，庆祝着。
祝缨示意随从敲了敲锣，场面安静了下来。她又宣布了要他们出力，营建新城，以及耕种的事情。
这一回所有人都很茫然，在几个机灵人的带动下参差不齐地答应：“一定会好好干活的。”
祝新乐等人一直宣传，祝缨来了会给大家分牲口、田地、给屋子住，大家也只是听听而已。逃出来是因为城里呆不下去了，来了之后，能给饭吃，不打骂，已然觉得不错了。分牲口、田地、给屋子住？虽然心里是盼望的，却没有愿望会实现的想法。
不分给牲口田地，大家也还得活着，让干活，那就干呗，干活给饭吃就行。
祝缨又说：“我说过，来了，我管饭、给衣，大家再吃着饭、穿上衣了吗？”
那是！这几天确实过得比之前舒坦多了，咱也没说不干活呀。人群再次附和。
“你们的名册已经造好，按人头分牲口、田地、屋子，能分多少，就干这些日子大家干多少活了。”
底下嗡嗡一片，都是讨论、怀疑的声音，祝新乐等人再次现身说法，人们渐渐信了。祝缨开始重新编他们的什伍，以户为单位，抽丁、安排任务。
祝新乐则在加紧清理旧城，依旧是提防西番有异动。
直到城门装上了，祝新乐才重新露出了笑容，强烈要求祝缨住到旧城里去，认为大营还是不如有城墙的地方安全。
祝缨摇头道：“你不懂，那座旧城，将来是要拆的。”
“啊？”
“现在预留着，是因为新城的城垣没有造好。一待新城的城墙垒好，就拆了旧城的物料挪到新城去建屋子。”这样一来，普生头人在此地便再无存在过的痕迹了。
祝新乐道：“那也是新城好了之后的事了，现在还是旧城里安全些。”
