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祝缨心道：怪不得郎锟铻不跟苏鸣鸾对骂呢。
她说：“静一静！”
众人都听她怎么讲，祝缨道：“听我说，你说这是你的人，证据呢？不能到了别人家，指着一个人就说是你的，对吧？所以，要有个户籍呀。”
山雀岳父道：“我们又没几个识字的人！学山外的写字记人，还没记完，人就都跑光啦！”
祝缨笑道：“不至于。为什么跑？不就那几样么？饥寒就是皮鞭，会赶着跑的。你叫她还人，她自己手上也没个户籍，她自己也不知道，拿什么还你？要还你，她又要费力去捉，你为她做了什么呢？然而这事你们既提出来了，就不能不管。”
郎锟铻也跟着捧了一句：“义父的意思是？”
“这件事呢，我的意思，暂时搁置一下。苏县令也不要强言不给，金县令也不要一口咬定都是她的阴谋。你家少抽人几鞭子、多给两口饭是正经。”
喜金嘟囔道：“我才不养闲人哩！吃饱了就更有力气跑了！”
祝缨道：“从今开始，我会每月抽一半的日子住过来，将各县都走一走。你先莫气，咱们看一看，各县怎么样能将日子过好。山里本来就比山外艰难些，自己人再争吵，就要更难过喽。咱们先看看怎么种庄稼。”
勉强将喜金给劝住了，那一边苏鸣鸾和郎锟铻都不支声，郎锟铻也不太支持他舅舅。
祝缨知道，这《公约》的碑看起来是要有波折了。她再次提出了让各县赶紧选聪明一点的人入番学然后好订立各种档案，五人又都马上答应了。
第二条暂时搁置了“互相送还逃奴”的条目，又将犯人管辖的原则重申了一遍。
接下来祝缨就要确定一下刑罚的类刑。
这是非常有必要的，山下一共分五种：笞、杖、徒、流、死。山里的花样就多了，砍头放血的不说，还有活埋、腰斩、剁手剁脚刺瞎眼割耳割鼻割舌头……等等，就没个固定的刑罚，只有一些习惯性的做法，或者是某些头人的一时兴起。反正，史书上写的当废止的肉刑，在这儿都有了完整的再现。
祝缨希望将太明显的肉刑给废除掉。
这一条头人们就开始反对了！他们说：“这是咱们做惯了的。”
苏鸣鸾道：“都废了，不好吧？活埋腰斩之类的，废就废了，反而砍头也是杀人。另一些就是要为了震慑，使人不敢再犯的！还有，打断了别人手脚的，我也打断他的手脚，不能叫他挨二十板子回家养养就又活蹦乱跳了！给他机会？被他伤了的人却要一辈子残疾？哪有这样的道理？”
这种争论就算拿到朝廷上，也不能说她完全无道理。
祝缨只好与他们各退一步，道：“伤害了别人身体的可以用同等的刑罚，否则不得用肉刑，如何？”
头人们才勉强答应了。
