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接下来，祝缨也不用拿本子，就口述了之前与各族分别订立的约定，现在这次修订《公约》就是在此基础上的完善和修改。
开宗明义第一条，就是讲这个《公约》的来历，就是祝缨主持五县定的以后的“范式”，要各族进山之后都遵守的。这个《公约》的原则是，为了维护五县的和平秩序，做为以后有纠纷时的依据。
祝缨道：“我再加这一句，‘法为人所用，不为削足适履，故依实情而定公约’。是说，一个人买了双新鞋，鞋子小了，不合脚，为了穿鞋就把脚上的肉割去一块。”
郎锟铻哈哈大笑：“有这样的傻子吗？”
祝缨道：“我这儿有一套全的《律》，你要为了省事儿，可以拿去抄。”
郎锟铻不笑了，因为他突然想到了仇文，他警惕地四下看了看，心道：还好，没带他。
接下来，祝缨将这个《公约》适用的范围加以规定，东线北从塔郎县往南到阿苏县与原南府的交界，北线是大江，西线至今到花帕族的部分地区，过那道长而险的山谷之后再往前三十里，即祝缨的别业与艺甘家交界之处。
南线，就是阿苏县的南境。阿苏县的范围有点特别，它的更南方一点传说是有海，但很少有人过去，大家也说不清楚究竟南边有什么，苏鸣鸾等人也没到过海边。这就是如今山里的现状，边界模糊、统治模糊。但是祝缨在画图的时候，大笔一挥，假装往南有海，阿苏县就直到大海，反正她给写下来了！苏鸣鸾表示满意。
苏鸣鸾现在也在尽力向南扩，但是成效不太大，一则她现在手上的范围已然不小，管理起来已经比较吃力了。二则她管的人口也不算多，洒到山里跟大饼上掉了几粒芝麻似的，人也不够。但是她先在纸上占了！
凡在这个范围之内的，都得遵守这个《公约》。这个范围之内也有零散的其他家的人居住，但是他们不能以“不是你们家的人，不守你们的法”来辩解。
第一条还要附上一句“誓守公约，如违誓言、天打雷劈”之类的咒语。
第一条这就算通过了。
祝缨无法凭空捏出一个《公约》来，还是得比着她背过的律条的结构来弄一个粗略的框架。朝廷修律的时候，一个总编撰带着几十上百号的学问大家修个几年都是很正常的，几个月能弄好的那叫高效或者事情并不复杂。现在这儿只有她一个通读过律，只有她和苏鸣鸾两个人识字，还能弄出个啥？
《公约》又不仅仅是律法，它的范围比律法要广得多。样样都抠得很死，让一群不识字的人全记住是不可能的，这就失去了订立《公约》的意义。所以只能是暂定个框架，细节留待以后出现了问题再做补充。
第二条，继续定一些分支的规则。
头人们还记得当初与她约定时的一些说法，比如之前头人们与祝缨约定的“双方的人犯法时归谁管”之类。
因为五县都是梧州的，所以祝缨的意思还是：“按地域。”
本以为这一项会很容易就通过，不想喜金马上说：“大人，这是说我的人只要到了别人的地方，就不归我管了的意思吗？”
祝缨听他这话的意思，是并非将五县视为整体，眼里还是只有他自己家才算是“自己人”。答道：“别县的人到你的县里犯了法，也是你管。”
喜金道：“不是这个说法！”
