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故而当务之急：一是救济灾民、以防生变，二是清剿山贼、土匪，恢复治安！
清剿山贼、土匪的事情，天威军可以负责，可救济灾民的事情就比较麻烦了。
因为救济灾民，需要大量的银子、粮食、土地、耕牛……等物资，物资从何而来？
百姓穷困，征税征物是不可能了。
朝廷空虚，根本批不下来银子和粮食。
只能另想办法！
“汉卿，救济关中灾民之事，你有什么好办法吗？”
“回大人的话，关中地区的灾民多达数百万众，进行救济的话，就需要大量的钱粮、物资，从眼前的情况看，要想弄到这些东西，只有替天行道了。”
“替天行道……天之道，损有余而补不足……难、难啊！”
杨鹤乃是满腹经纶之人，自然明白秦锋话中含义，要想救济关中地区的数百万灾民，只有让大户们大量的捐钱、捐粮、捐田地才行，这便是损有余而补不足。
问题是，大户们都是属貔貅的，一个比一个吝啬，又各有背景和关系，想要这些人大出血，相当之难啊！
而且大户们人数众多，又分散在关中各地，挨个进行劝说的话，太消耗时间了，只怕等劝说完，灾民们早就造反了！
怎么办？
“大人，有道是万事开头难，只要开个好头，后面的事就好办多了！”
