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盐铁一直是重中之重, 朝中本来就为盐政的事吵过无数次，现在是被北疆战事和鸦片之事绊住了脚步，才没有再吵下去。慕晏此次折子递上去之后, 朝中很快就一致通过了。
盐政之事，迟早得拿出来再讨论, 现在慕晏想要先在青州试验一下, 这对朝廷政策推行是有益的。
地方试点什么的, 从古至今一直都有。
这时候的地方官权力还很大，刺史军政合一，实施许多政策的时候，甚至都不需要报备中央。若是离京城远, 中央政令到达困难的州，刺史如同土皇帝。
皇帝一直在思考这事。不过现在他就算要改革官制，也是从中央开始, 所以地方暂时不会动。
慕晏其实完全可以自己直接做决定，不必报备朝廷。不过慕晏既然能成为皇帝心腹，这些方面把握的很到位。但凡大事，他宁可累死几匹马，也不会擅作决定。若是必须抓住时机，来不及报备的，那也一定是在做的同时，就派人去告诉皇帝，顺带说明自己没有提前报备的原因，并且请罪。
皇帝虽时时刻刻说慕晏太迂了些，但慕晏这样做法，显然让他越发信任看重。
盐政之事并不急，慕晏便等着京城的回复。不过这一段时间他也没闲着，以私人名义购买海岸线附近的土地。除了为以后制盐做准备之外，他还得为造船出海打掩护。
而且以皇帝的慷慨，他自己买的庄子晒出来的盐，肯定归自己。
就算朝廷同意，他也不过是收拢零散盐户手中的土地，挂靠官员的豪族的土地肯定不能说收就收的。这是政令推行的潜规则。
不过宿谊信心满满。封建社会就是强权，征收土地的时候完全不担心钉子户。本来他还以为必须缓缓图之，结果慕晏直接一封折子，上达圣听，直接就变成政府行为了。
有了那么多地盘，宿谊坚信自己能晒出大量质量上乘的盐，到时候地方豪族算什么？在商言商，统统击垮。
为什么明明在元明时期，就已经发现的晒盐方法，直到清末，也只有福建等地少数零散盐户使用？因为晒盐需要大量的地方和统筹的劳动力。晒盐不是小家小户能做到的事。
这就跟种地一样。即使在工业化之前，农场和农户也是不同的。农户若和农场竞争，是不可能竞争的过。农场面积大，可以统筹安排各种农业生产活动，可以最大限度的节省人力物力。
这就是规模化经营。
晒盐这个“晒”字，就可以看出它需要的地盘和设施，绝不是小家小户能完成的。它需要前期的投入，需要更多的人力。
普通盐户，也只能支个锅煮盐。产量低，劳动量大，劳动成本极高。若是在盐专卖制度实施之后，盐户基本上就是被剥削的对象，是苦力。
宿谊虽然不懂太多管理，但没养过猪，猪肉吃过，猪跑也见过，稍稍简单一点的管理他还是做得到的。
怎么弄晒盐的设施，将其技术推进到工业化之前最先进的程度，怎么安排人力分工，这些宿谊都是做得到的。
