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大唐的兵制一直到天宝八年都是实行府兵制，府兵制的兵归军府，由兵部统一调配，兵源
以自耕农为对象，服兵役是大唐子民光荣的义务，不去则取消永业田，当兵不仅没有军饷，而且所有的军粮、武器装备、军服物资都是自己掏钱，也就是说，国家不负担一分军费，但家里有田作为质押，农民又不得不去，所以大唐前期兵源充足，国力鼎盛，也是就是因为均田制得到较好贯彻的原因，府兵制下，兵是国家的兵，各节度使控制不了兵源，也就没有造反的依凭。
事实上从高宗和则天皇帝起，大唐的土地制度便渐渐被破坏，农民失去土地，国家也失去兵源，开元二十五年以后，有偿当兵的募兵制渐渐开始兴起，主要是用于戍边，到天宝中后期各节度使开始私自募兵，拿人家的钱，自己要听人家的话，直到此时，各节度使才有了自己的军队，这就是安史之乱爆发的根源，是唐朝后期藩镇割据的根源，所以把安史之乱的责任完全推给李隆基倒也并不公平。
安史之乱爆发还有一些别的因素，比如大唐周遭强敌太多，不得不在边境设立强有力的军区等等。
当然安史之乱与藩镇割据性质却不同，安史之乱是个人想做皇帝而造反，而藩镇割据不过是地方政府和中央政府的较量，这个自古就有，清朝不也就这样灭亡的吗？
话有点扯远了，先回来，李清率领三百亲兵一路飞驰，片刻后便抵达了豆卢军营地，向营门交验了节符，所谓节符也就是皇帝给边疆大将的领兵标志，只有拥有节或鱼符才能率兵打仗，所以李清官职的全称是‘使持节都督沙州诸军事兼沙州刺史’，节度使也是因此而得名。
虽然沙州只有四千军，但西北地广人稀，军营占地极广，用粗大的木栅栏包围，栅栏下挖了壕沟，埋了鹿角，军营内不得跑马，众人牵马而行，只见军营宽敞，一排排屋舍整齐有致，住宿、养马、军械，各种功能区布置有序，在屋舍前面是平坦而广大的练兵校场，但让李清奇怪的是军营内人马稀少，行了半天也不见一人，几乎所有的营房都空着，此时正是中午，或许士兵们都在用餐，当领导最要紧是和基层搞好关系，要关心士兵的生活，‘同志们好，同志们辛苦了’，这种官话套话说一百句，还不如和士兵们挤在一起吃顿饭，但更要紧是李大都督的肚子也饿了。
士兵的饭堂在军舍最西面，由十几间大屋组成，可供数千人同时就餐，李清老远便听见屋内人声鼎沸，便兴冲冲地大步走去，几个士兵正蹲在门口吃饭，忽然见一高官过来，吓得连忙站了起来。
“继续吃！继续吃！”
李清笑咪咪地摆摆手，掀开皮帘探头望去，喧杂的吵闹声迎面扑来，只见屋内倒也宽敞明亮，大小犹如后世的三间教室，约一百多士兵正吃饭，笑声、骂声响成一片，忽然见有高级别军官进来，吵闹声渐渐平息下来，李清的心中渐渐觉得不妙，他又连走了几个饭堂，每个饭堂里多则百人，少则七、八十人，如此算来，这军营不就才一千多人吃饭吗？兵部的文书上说有四千人，这是怎么回事？
李清心中疑虑大生，他刚要问身旁的引导官，旁边门帘一挑，走出来一名高个子都尉，他抬眼看见李清，一愣，刚要开口，旁边的引导官立刻道：“项都尉，这位将军便是我们新任沙州都督，云麾李将军！”
话音刚落，周围立刻跪倒一片，唐军军纪严明，极重等级观念，那都尉听说是都督大人到了，立刻半跪行个军礼道：“末将项轩，任豆卢军斥候果毅都尉，参见都督大人。”
“起来！起来！大家都起来。”
李清将这名壮实的果毅都尉扶了起来，上下打量他一下，只见他皮肤黝黑，黑得暗红发亮，外表虽憨厚老实，但目光却显得有些狡黯，心中暗忖道：“只怕问他也问不出什么！”
“项将军，豆卢军有几个军营？”
项轩立刻立正挺胸道：“回禀都督，豆卢军就只有这一个军营。”
李清点了点头，又道：“那有多少士兵？”
此话一出，项轩的眼角立刻抽动一下，期期艾艾道：“现在只有一千二百余人？”
“什么？”
