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北隋的赈灾制度中，将赈灾粮食分为九档，最低是第九档，只能勉强维持生存，这只有城池被围，粮食实在不足时才启动，一般是第七档，也就是维持半饱，如果是以工待赈的话，还会提高到第五档。
张铉又问道：“难民能接受野豌豆吗？”
这是第一次大规模用野豌豆来赈灾，张铉也很关心这种代粮食的使用效果。
****苦笑一声，“他们哪里还有选择余地，总比剥树皮好得多吧！”
话音刚落，****便意识到自己说得不妥，他连忙又补充道：“回禀殿下，我们是用小麦粉和野豌豆粉混合，大概各占一半，为此，我们特地派人去调查，除了少部分人抱怨粮食粗糙外，其他并没有异议。”
“少部分人是多少？”张铉又继续追问。
“大概三成左右。”
这和张铉的预料相符，加上不敢抱怨之人，应该有一半人不习惯野豌豆，但从大营的秩序井然来看，大家还是接受了这种赈灾粮食。
张铉便回头对周文生道：“你把情况好好调查一下，逐步加大野豌豆粉的配量，然后写一份详细的报告，以后野豌豆就正式作为临时赈灾粮食，如果是以工代赈，那就不要用野豌豆，总之，制度要逐渐完善，我们要赈济难民，但也要考虑自己的承受能力。”
****心中觉得有点奇怪，这件事应该嘱咐自己才对，殿下怎么去嘱咐这位周侍郎？他又不敢多问。
不过答案立刻便揭晓了，张铉随即对****道：“你随我一起去江都。”
****立刻明白了，殿下让自己去江都，恐怕是和江淮有关。
就在这时，外面忽然传来一阵吵嚷声，张铉以为是难民在吵架，但立刻发现了不对，竟然还有哭喊声和惨叫声。
张铉快步走出营帐，只见一群士兵架着十几名血肉模糊的男子向这边走来，后面跟着数千难民，很多人一边哭喊，一边用石头砸这十几名男子，士兵们喝止不住。
