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所以张铉事先和韦云起、房玄龄商量应对之策，基本上他已经有了说辞。
张铉连忙道：“陛下，修建码头是为攻打琅琊郡而进行的战备，主要是方便黎阳仓运送军粮来北海郡，虽然齐郡有码头，但齐郡和北海郡之间被大山阻隔，交通运输极为不便，若军粮能在北海郡直接卸船，则更便于微臣备战，另外如果王将军在清河剿匪不利，需要微臣支援时，微臣便可直接率军渡河杀入渤海郡，进攻贼兵后方。”
张铉的理由很充分，也很强悍，杨广点了点头，算是认可了这个理由，他又问道：“那建船场又是怎么回事？”
建船场和修码头的性质完全不同，修码头只是为了方便运输，可以说是恢复民生，问题不大，但造船场却是一种实质性的扩军，如果没有得到兵部或者工部同意就擅自修建造船场，那问题就有点严重了。
张铉为此也做了充分调查，即使朝廷或者杨广追问起来，他也能从容应对。
“启禀陛下，北海郡和东莱郡是渔业大郡，造船非常兴盛，大大小小造船场有二十多家，当年陛下东征高句丽所用战船就是在东莱郡掖县建造，但自从乱匪肆虐青州，所有造船场都被付之一炬，渔民逃亡，渔船破败，微臣既平定乱匪。但北海等郡民生依旧凋敝，所以微臣和地方官员一直努力恢复从前百姓生计，陛下。船场并非新建，而是为了民众生计而恢复。”
这是房玄龄的意见。绝不能说他们是在新建造船场，而要强调恢复，新建和恢复是两个完全不同的概念，一个是有野心，另一个则是恢复民生。
杨广眉头又一皱，“那这件事有没有向朝廷汇报？”
此时张铉非常感激张须陀的谨慎，韦云起竟然在历城官府浩繁的卷宗中找到了当初的一份申请批复，张铉连忙将一份奏卷呈给杨广。“启禀陛下，恢复寿光船场并非微臣才开始，张大帅在前年就开始着手实施了，因为剿匪才不得不暂停，微臣只是继续完成张大帅的事业，这是前年工部给我们的批复，请陛下过目。”
有宦官接过张铉手中的批复，转呈给了杨广，杨广翻了翻这份已经略略发黄的批复，果然是张须陀申请重建寿光船场。下面有工部批准大印，杨广顿时想起来了，自己好像也见过这份申请。只是时间太久，他有点忘了。
杨广眼中锐利的目光渐渐消退，和缓了很多，他点点头道：“既然有工部批准，重建船场也无可厚非，只是朕不太明白，北海郡真的需要那么多船吗？”
“陛下，微臣也视察过北平郡船场，发现那边已经完全荒废。无法再造船了，微臣参加过征讨高句丽的战役。深知高句丽王是反复小人，假如有一天高句丽王对陛下不敬。陛下决定再次征讨他，或许还需要战船，渤海一带必须还有一座船场才行。”
