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可惜榆林县属于胜州，虽然同样归属于朔方节度府管辖，但毕竟州府不同，管理还是不方便。
郭宋便考虑了两个方案，最好的方案是说服朝廷，将榆林县划给丰州，其实这对榆林县也是最好的归属，榆林县被大沙漠与其他州县相隔，孤悬于北方黄河边，如果能归属丰州，那么河套地区的中套和东套便连为一体，黄河‘几’字型的上横地段都整个盘活了。
如果朝廷不同意这个方案，那么他便打算用置换的办法，用黄河北岸的一大片牧场换取榆林县旁边的一片农田，这也是可行的，榆林县境内也生活着一支铁勒牧民，他们在榆林县以西占据了大片土地。
接待郭宋的是榆林县令赵知吾，他是国子监祭酒赵宽的儿子，郭宋认识他的父亲，还在一起共同赴太子宴请，正是这一层关系，使两人相处融洽，县令赵知吾很愿意替郭宋解决东受降城的困难。
“使君的方案我看是可行的，这支同罗部的牧民原本一百多年前就是在东受降城北面的金河两岸放牧生活，所以他们自称同罗金河部。
后来突厥人占领了他们的牧场，他们才被迫迁到榆林县，我相信他们做梦都想回到祖先生活之地，这件事我去给他们说，这个土地置换应该可以完成。”
“他们牧场有多大，能否改为农田？”郭宋又问道。
赵知吾笑道：“要不我陪使君实地去看看吧！”
郭宋欣然答应，两人翻身上马，带着十几名随从一路奔驰，来到了西城外，这里距离榆林县只有三里，东面是农田，西面便是一望无际的草地，足有四五千顷之多，草地低缓起伏，榆林河从草地中间流过，远处可以看见一群群牛羊。
