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原因很简单，国民政府孱弱，日本强大。
可以想象，如果拿着这样一份证件的‘宫崎健太郎’受到了国府方面的刁难，弄不好就是一个不大不小的外交纠纷：
日本方面说宫崎健太郎是外交人员，他就是！
这就是川田笃人送给‘宫崎健太郎’的礼物，已经暴露身份的宫崎健太郎可能会受到支那人的盘问乃至是抓捕，有了这个证件，足以确保宫崎健太郎的安全，支那人甚至不得不对他恭敬对待。
当然，证件只在正常情况下有用，如果‘宫崎健太郎’正在实施间谍活动的时候被现场抓捕，证件是没有效力的，反而会给日本外务部门惹来麻烦。
所以，日本外交部门一般而言是不会给有间谍任务的日方特工批发类似的证件的。
正是因为冈田俊彦保护不力，险些导致川田笃人被国府特工抓捕，所以面对川田笃人的‘无理要求’，他只能破例照办。
……
南京，黄浦路，中央军校内。
憩庐，常凯申官邸，军校生习惯称之为‘校长官邸’。
常凯申正怒气冲冲的坐在办公室内，冲着薛应甑大发雷霆。
“废物！你就是一个草包！”
“你是干什么的？”
“娘希匹，白吃饭的？”
“张汉生到底在搞什么？这点小事都查不清，草包！无能！”
