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范宁也发现赵祯对养马基地更感兴趣，暂时还考虑不到水路攻打辽国。
其实攻打辽国倒不急，只要能在北海道和库页岛站稳脚跟，攻打辽国将来自然会水到渠成。
范宁也不提水路攻打辽国之事，他现在当务之急是让大宋占领北海道和库页岛，日本要到十六世纪末的明朝中后期，才由松前氏渡海前往北海道，此时的北海道还是无主之地，生活着少数土著人，完全适合大宋养马。
范宁微微道：“微臣建议可以运用漕运之法，设立中转养马地。”
他一指地图上的济州岛，“这座大岛叫做耽罗岛，不属于新罗，方圆近千余里，也可以养马，非常适合做战马的中转地，目前岛上有个小国叫做耽罗国，人口不足万人，大宋可以灭之，将人口迁移到中原来。
这样，耽罗岛就成为大宋战马的中转之地，从北面的毛人岛运输战马到耽罗岛，战马可以在岛上休养中转，再从耽罗岛运送到大宋，一年下来大宋获得二三十万匹战马完全没有问题。”
范宁一席话使赵祯抑制不住心中的兴奋，他在御书房来回踱步，对范宁道：“继续说下去！”
“微臣建议先占据耽罗岛，然后水军再以耽罗岛为根基北上，占领毛人岛，利用倭国来进行粮食物资补充，也可以招募倭国劳力开发毛人岛，十余年后，等大宋在毛人岛完全站稳脚跟，再北上占领库页岛，在库页岛上继续养马养羊。
有大海阻隔，契丹人也无法入侵破坏，微臣估计，二十年后，大宋也将拥有战马百万匹，收复幽州指日可待。”
